近年来，国内外恐怖活动有逐渐升温的趋势。国际上先后发生了印度孟买恐怖袭击、美国达美航空爆炸和莫斯科地铁连环爆炸等重大恐怖事件。国内恐怖势力也不甘寂寞，分别制造了西藏拉萨“3-14”骚乱以及新疆乌鲁木齐“7-5”骚乱等较大规模的恐怖事件。国内外恐怖活动的凸显，应当引起我国各级政府的高度重视，并逐步建立健全反恐工作机制，严密防范、严厉打击国内外恐怖势力。

一、近年来国外恐怖活动的特点

（一）恐怖活动范围遍及邻国，活动频繁化

在近现代史上，由于受到殖民主义、霸权主义等多重影响，我国周边国家民族、种族、宗教等状况非常复杂。随着冷战的结束和以美苏争霸对抗为特点的战后国际大格局的逐步瓦解，原先被东西方冷战所掩盖的各种民族、种族和宗教矛盾日益显现，民族分裂势力、宗教极端势力、地区分离主义势力等各种势力为达到各自目的不惜采取恐怖的手段，恐怖活动时有发生。近年来，我国周边许多国家如印度、菲律宾、泰国、缅甸、俄罗斯等先后爆发了一系列暴力恐怖事件。在这些恐怖事件中，影响比较大的有2008年l1月印度孟买恐怖袭击事件、2009年11月菲律宾南部恐怖袭击事件、2010年3月莫斯科地铁恐怖爆炸事件、2010年4月缅甸仰光恐怖爆炸事件等，除东亚日本、韩国等国家外，与我国接壤的其他国家近年来基本上都发生过恐怖事件，特别是与我国西部接壤的巴基斯坦、阿富汗等国家，恐怖活动范围已遍及全境，恐怖活动如同普通刑事犯罪一样，已经从偶发性事件向常态化转变，几乎每周都有发生，有时甚至连续几天不断发生。

（二）恐怖活动方式推陈出新．活动目标分散化

“恐怖主义犯罪通过实施特定的行为使社会产生恐怖效应来实施自己的犯罪目的。”随着恐怖主义的不断发展，恐怖势力为了达到其目的，活动方式不断推陈出新，从以往的爆炸、枪杀发展到武装袭击、飞机爆炸、跟踪清除等新型恐怖方式。2008年11月印度孟买恐怖事件中，恐怖分子携带机关枪和手榴弹从海上登陆印度第一大城市——孟买，并在该市火车站、市政厅、医院、警察局以及多个知名国际酒店无所顾忌地发动突然袭击。2009年美国达美航空爆炸事件中．尼日利亚籍罪犯阿卜杜勒•穆塔拉布携带炸药，顺利通过了尼日利亚和荷兰等国严密的机场安检系统，在飞机即将降落美国时实施爆炸行为，企图置全机人员于死地。2010年迪拜恐怖暗杀事件中．16名被怀疑来自以色列“摩萨德”的特工人员一路跟踪并在第三国阿联酋迪拜杀害巴勒斯坦哈马斯军事组织领导人马哈茂德•马巴胡赫。近年来，国际恐怖势力活动的目标逐步分散，“过去的恐怖组织所打击的对象是具有象征意义的知名人士，而现在更多的是不加选择地侵犯无辜目标。”恐怖活动的目标扩展到任何可能造成国际影响的对象。如在俄罗斯别斯兰人质事件中，恐怖分子将俄罗斯北奥塞梯共和国别斯兰市第一中学刚参加完新学期开学典礼的1200名师生和家属扣为人质。在缅甸仰光爆炸案中，恐怖分子于新年节日（泼水节）期间在首都仰光著名的风景区针对游客实施了连续爆炸袭击。而在莫斯科地铁爆炸案中，爆炸地点卢比扬卡地区是当今俄联邦安全局总部的所在地。

（三）恐怖活动技术不断更新，活动手段科技化

为了防范恐怖主义行为，各国纷纷采取先进的技术来预防恐怖事件的发生，然而，国际恐怖势力也在不断改进恐怖行为实施手段，利用各种高科技手段来实施恐怖活动。在2010年迪拜恐怖事件中，被怀疑来自以色列的16名特工人员采用伪造、变造护照等高科技手段从多个国家前往阿联酋迪拜实施恐怖暗杀活动，其中6个人持伪造的英国护照，3个人持伪造的澳大利亚护照，另外7个人分别持伪造的德国、爱尔兰和法国护照，他们这种伪造护照以假乱真的手段居然逃过了十分先进的阿联酋移民管制系统。在达美航空爆炸事件中，恐怖分子阿卜杜勒•穆塔拉布携带小型爆炸装置顺利地躲过了机场的层层安检，其爆炸装置的科技水平已经超过机场安检设备的技术水平。此外，国际恐怖势力为了保障足够的经费来源，在国际社会严密的资金监控下，已经着手采取网络等高科技手段实施全球洗钱。

（四）恐怖活动后果逐步严重．组织成员低龄化

恐怖势力为了达到既定目的，实施恐怖行为往往不计后果。对他们来说，造成的后果越严重，就越能显示他们的“作用”和“价值”，当前国际恐怖主义“所造成的危害也不再限于人身或财产的重大损失，而是带有极强的针对性或某种政治意图”。在达美航空爆炸案中，主犯阿卜杜勒•穆塔拉布深受“基地”组织的影响，企图置无辜的278名乘客和10多名机组人员于死地，爆炸一旦得逞，后果不堪设想。车臣分离主义者为了使车臣摆脱俄罗斯的控制，多次在俄罗斯大城市开展恐怖活动，仅莫斯科地铁爆炸，就造成41人死亡、74人受伤的严重后果。2010年以来，仅俄罗斯一国，就已经抓获170名非法武装分子及其同谋，阻止了10起恐怖袭击事件，起获150多公斤爆炸物和100多枚自制炸弹。此外，恐怖势力在策划、实施恐怖活动的同时，还重视从年轻人中发展后备力量，国际恐怖分子的年龄已经呈现出低龄化的趋势。在莫斯科地铁爆炸事件中，其中一名主犯年龄仅17岁，尚未成年。在达美航空爆炸案中，主犯的年龄也仅23岁，且早已在也门“基地”组织分支机构中接受过培训。