新民主主义革命胜利以后，中国应怎样过渡到社会主义，大体用多长时间和采取什么方式过渡到社会主义。对此，党中央和毛泽东经过了反复酝酿，大体的想法是在民主革命胜利后先搞一段新民主主义，然后再过渡到社会主义。在具体的过渡时间问题上，是准备在大约三个五年计划左右然后再向社会主义过渡，1951年2月的中央政治局会议决议又进一步明确提出“三年准备，十年计划经济建设”，然后再过渡到社会主义。然而，这一决策仅仅经历一年半左右的时间，到1952年9月便被“立即过渡”的思想所取代。为什么在如此短暂的时间内就作出了差别如此之大的改变呢？这其中的原因究竟是什么？本文就此做一些探讨。

一、最初的建设构想：“三年准备，十年计划经济建设”

当中国革命即将取得胜利的时候，中国共产党人便开始把自己的目光投放到经济建设方面来，这一战略思想的转变是非常及时的，毫无疑义也是非常正确的。但应该指出的是，这时的战略转变在思想认识上还不够“成熟”。

在新中国成立之前，包括毛泽东在《新民主主义论》和《论联合政府》等文章中，一再阐述的都是先搞一段新民主主义，然后再过渡到社会主义，但对于采取什么方式以及需要多长时间才能转变到社会主义，在这方面并没有具体的解释。

新中国成立以后，随着新的社会秩序的建立和国民经济恢复工作逐步取得胜利，党在向社会主义过渡问题上也转而由原来那种“未来的很长时期内”、“漫长的”等很不清晰的时间概念逐渐地确切、具体起来。

1948年9月，中共中央召开政治局扩大会议，刘少奇在向会议所作的《新民主主义经济建设问题》的报告中，当谈到何时向社会主义过渡问题时说：“过早地采取社会主义的政策是要不得的。”“过早地消灭资本主义的办法，则要犯‘左’倾错误”。毛泽东赞同他的观点，并补充说：“到底何时开始全线进攻？也许全国胜利后还要15年”。1949年12月，刘少奇再次谈到这一问题时，其提法是我们与民族资产阶级“可搭伙10年至15年”。1951年在政协民主人士座谈会上，他又讲“还要十年、二十年”。1949年9月第一届全国政协会议期间，有党内人士问什么时候到社会主义，毛泽东回答说，大概二三十年吧！从上述这些提法来看，基本构想是“先搞10年、15年或更长一点时间的新民主主义，然后再向社会主义过渡”。

然而，经过了短暂的经济恢复之后，随着国内形势的变化，毛泽东的构想也随之有所改变，在向社会主义过渡的时间问题上是想用三年准备十年建设过渡到社会主义去。1951年2月18日，他在中共中央政治局扩大会议上正式提出“三年准备，十年建设”的战略构想。并且在会议决议要点中作为第一条加以强调，指出：“‘三年准备、十年计划经济建设’的思想，要使省市级以上干部都明白。准备时间，现在起还有二十二个月，必须从各方面加紧进行工作。”为了引起各级干部的重视，1951年3月，毛泽东在对刘少奇“在全国组织工作会议上的报告”稿的批语中批示道：“三年准备十年建设的思想，请你在会议中讲一下，使他们有所准备。”按照这个建议，刘少奇在1951年曾多次向干部讲述过这个问题。5月7日，他在全国宣传工作会议上说：在三年准备（还有16个月）之后，我们来一个十年经济计划。到十年以后，新中国的面貌就要改，那时我们将不但有浩大的农业，而且我们有自己强大的工业。7月5日，他又在为马列学院第一班学员作报告中强调说：“三年准备，十年建设，要努力争取”，其他工作要配合经济建设，要“一切以经济建设为中心”。在中央这一战略思想的指导下，全国各个方面都积极行动起来，开始考虑落实的问题。11月13日，华北局召开扩大会议，就有关方面的问题进行了讨论，并提出1952年工作纲要，上报中央请求批示。11月16日，毛泽东为此写了批语，要求各中央局及省市区党委要“根据中央的方针和当地的情况仿照华北局那样，都订出一个1952年的简单明了的工作大纲，电告中央及中央局批准施行”。1952年初，根据周恩来的建议，中央决定成立由周恩来、薄一波、李富春、聂荣臻、宋劭文等组成的领导小组，组织领导编制十年计划经济建设的前期计划——第一个五年计划。这样，一个为社会主义奠定基础的新民主主义建设的战略构想，从目标、计划到组织领导就都以中央初步统一认识的形式开始启动了。不过，在这里应当指出的是，这时党中央在关于怎样走人社会主义问题上，还是按照“先搞一段新民主主义建设，然后再过渡到社会主义”这样一种想法来设计的。

那么，先搞一段新民主主义，然后再过渡到社会主义的思想的依据是什么呢？对此，早在1944年毛泽东就曾讲到：未来的新民主主义，不能建立在分散的、个体农民经济的基础上，“因为中国社会的进步将主要依靠工业的发展。工业因此必须是新民主主义的主要经济基础”。并且这种工业的基础“是机器，不是手工”。这是因为“中国落后的原因，主要是没有新式工业”，所以“由农业基础到工业基础，正是我们革命的任务”。1945年4月，毛泽东又在《论联合政府》一文中指出，为了中国的工业化和农业近代化，使中国由落后的农业国变为先进的工业国，中国人民必须完成新民主主义革命，建立新民主主义的国家和社会。“只有经过民主主义，才能达到社会主义，这是马克思主义的天经地义”，当然，在中国，“为民主主义奋斗的时间还是长期的”。因为中国共产党领导的新民主主义，不仅担负着“解除外国帝国主义对于中国民族的侵略”，“肃清本国封建主义对中国人民大众的压迫”等革命任务，而且还担负着建立“新民主主义共和国”的任务。所以，如果“没有一个新民主主义的联合统一的国家，没有新民主主义的国家经济的发展，没有私人资本主义经济和合作社经济的发展，没有民族的科学的大众的文化即新民主主义的文化的发展，没有几万万人民的个性的解放和个性的发展，一句话，没有一个由共产党领导的新式的资产阶级性质的彻底的民主革命，要想在殖民地半殖民地半封建的废墟上建立起社会主义社会来，那只是完全的空想”。1949年3月，毛泽东在党的七届二中全会上再次强调：只有把中国“从半殖民地和半封建的国家和社会状况推进到新民主主义的国家和社会”，“使中国稳步地由农业国转变为工业国”，才能走入将来的社会主义社会。从毛泽东的这些论述看，在向社会主义过渡问题上，不但需要有新民主主义社会的经济、文化的发展，而且更重要的是必须有新民主主义工业的大发展，这是新民主主义向社会主义转变的基本条件。

在1948年9月的中央政治局扩大会议和同年12月的华北财经委员会会议上，刘少奇先后作了《新民主主义经济建设问题》和《新中国经济的性质与经济建设方针》的报告，在这两份报告中也都讲到了在具备什么条件之后才能向社会主义过渡的问题。他认为，“民主革命胜利后，还不能马上直接采取社会主义的实际步骤”。过早地采取社会主义的政策是要不得的。“过早地消灭资本主义的办法，则要犯‘左’倾错误”。其理由主要有三：第一，条件不成熟。从五种经济成分看，国营经济在整个国民经济中的比重是很小的，对于担当发展经济的重任还有困难。第二，革命胜利以后，新民主主义政权还要请民族资产阶级代表人物参加。因此，我们没有必要像俄国那样采取立即推翻资产阶级、取消生产资料私有制的做法。第三，客观上我们还要利用资本主义工商业来发展经济。

1951年，刘少奇就过渡到社会主义的时间和条件问题又进一步具体地讲到：“将来我们是要搞社会主义的，但是现在不搞，而且在最近十多年内是不搞的，因为现在工业只占百分之十，要发展到百分之四十、五十，那怕你跑的怎样快，总还要十年、二十年。”从刘少奇的论述看，他认为，在向社会主义过渡问题上，工业的发展状况是其中重要的基础条件。

从上述中央领导人的思想脉络来看，虽然在时间和条件的阐述上略有差异，但有一点，也就是在过渡时期总路线提出以前，党中央的想法是在民主革命胜利以后，要有一个新民主主义的社会发展阶段，待条件成熟再过渡到社会主义去。在这里所谓的条件成熟，主要是指社会主义工业化条件的成熟。这正如薄一波在其回忆中所说的：“毛主席和中央其他领导同志都曾主张建国以后继续搞一段时间的新民主主义，等国家工业发展到一定程度后，才开始社会主义的全面改造。”这些都是原来的战略构想。这种思想基本上代表了当时党内关于怎样搞新民主主义的思考。