中美关系是当今世界最重要的一对大国关系。军事关系是中美关系中最为敏感和不确定的环节，是两国关系的晴雨表。中美军事关系经历了从接触、对抗到合作以及合作与斗争并存的曲折历程。对中美军事关系进行回顾，有助于把握中美关系的大局，推动两军关系走上平稳发展的轨道。

一、新中国成立前中国共产党与美国的军事接触

中国共产党与美国的军事关系，可以追溯到第二次世界大战时期。太平洋战争爆发后，美国开始采取积极的对华政策，希望国民党政府与中国共产党领导的人民军队合作抗日，牵制日本军事力量，为同盟国在击败德国后全力进攻日本争取时间。1942年初夏，太平洋战场战事日趋紧张，美国在援蒋抗日的同时注意到中国共产党开辟的敌后抗日根据地和领导的人民武装力量，希望了解其情况。中国共产党为争取美国援助、压蒋合作抗日，也希望与美方接触。8月，周恩来委托美国著名作家、《星期六晚邮报》军事记者斯诺向美国总统使华代表居里表达两点愿望，一是希望美国政府划拨部分援华租借物资给中国共产党；二是欢迎美国派一名至数名代表访问延安。美国国务院认为，向中国共产党控制的地区派遣军事观察组有利于团结国共两党抗日，防止中国出现内部冲突；而且，美军驻中国西南地区的B-29远程战略轰炸机需要准确的情报，制定1944年秋季在中国华东地区登陆的作战计划，也必须获得当地中共军事力量的配合才能实施。

经国共双方和美国一致同意，1944年7月22日和8月7日，由包瑞德上校为组长的美军观察组——“迪克西”使团分两批抵达延安。虽然美军观察组的主要目的是调查中共军事力量的情况，但其政治意义更大，标志着中共军事力量与美军的正式接触。8月8日，中共中央发出中国共产党外交史上第一份重要文件——《关于外交工作指示》，将美军观察组来访看成是“我们在国际间统一战线的开展，是我们外交工作的开始”。美军观察组到延安等于美国政府予中共以某种事实上的承认，为中共与美国建立直接的联系提供了渠道，这也标志着美国同中共领导人之间正式接触的开始。

期间，美军观察组到延安各地活动，采访中共党政军要人，并深入到华北各敌后抗日根据地进行考察。在前两个月内，八路军和新四军领导人就向观察组全体人员做了10次报告，全面系统地介绍了中国共产党及其领导的敌后抗战和边区政府实行民主政治的情况；指出中共军队愿意与美军合作共同抗击日本侵略者，希望与美军制定长期合作计划，将军事观察组常驻化；还向观察组详细介绍了国共两党关系的历史，希望美国发挥影响力制止蒋介石集团发动内战，与中共建立联合政府。美军观察组根据这些报告和组员实地考察了解的情况，向国内发回了许多重要的报告和信息，其中大部分都是重要的军事情报，包括日军在华北地区的机场和防空力量，八路军的力量情况和作战部署，华北、西北地区的经济和气候状况等。美军观察组也得出重要结论：中国共产党的目标是希望在击败日本和建设新中国的斗争中与美国合作，美国在继续支持和援助蒋介石的同时，也应该和中共合作，并给与军事援助，这样才有助于尽快打败日本、防止中共倒向苏联，使蒋介石在抗日战争结束后组成联合政府。这些报告和结论从另外一个侧面印证了诸如斯诺、史沫特莱等记者对中共报道的真实性，为美国政府正确认识中国共产党的抗日方针政策、抗日根据地的建设、人民军队的作战能力、在抗日战争中的地位和作用等起到了十分重要的作用。

此外，美军观察组在延安期间还与中共军队在以下几个方面进行了协商与合作：一是包瑞德询问中共领导人，如果美国海军陆战队和空降部队在山东沿海中共控制地区建立滩头阵地后，能否保证在美军的补给线建立前向美军部队提供临时补给，中共方面担保可以向美军提供补给。包瑞德还明确告诉中共方面，观察组除收集日本的军事情报以外，还准备调查中共军队对武器的需求情况，以便在将来向其提供对日作战的必要军事装备。二是中共和美军观察组商定，由八路军司令部与美军观察组共同组成空军小组，负责处理有关空军的情报。双方成立空地救援小组，协助美军失事飞机人员逃生。三是八路军、新四军领导机关下令在晋东南、山东和苏中建造三个简易机场，加强延安与各敌后抗日根据地的联系，改善中共与美军的情报工作。美军则帮助训练中共军队，向其讲授爆破、情报收集和无线电通信等技术。

但随着1944年11月7日美国总统特使赫尔利到达延安并介入国共谈判，中共与美方的分歧逐渐凸现。美国认为一个统一的、对美友好的中国政府才符合战后美国在亚太地区的利益。随着日本投降、战后国际形势的发展及国共军事力量对比的变化，美国政府的态度也发生了变化。赫尔利越来越偏袒国民党，以国民党提出的改编中共军队、将中共的一切军队移交给国民政府军事委员会等条件作为国共谈判的基础，并用美国援助和帮助训练中共军队来劝诱中共参加联合政府。1945年4月2日，赫尔利在华盛顿发表声明，公然宣称美国支持蒋介石政府，并勒令在华美军支持国民党政府，不许给中国战区的任何个人、任何活动和任何组织以援助。这标志着美国的对华政策向全面无条件地支持国民党蒋介石政府转变。7月，美军观察组被通知改名为延安联络小组，不允许组员向中共方面赠送礼物。美国与中共在国共谈判中的分歧，使通过军事观察组改善美国与中共关系的可能化为泡影。

中共军队与美军在短暂的接触与合作后，因意识形态和现实利益的不同而产生分歧，造成这一分歧的根本原因在于美国与国民党政府的传统利益关系所导致的扶蒋反共政策。日本投降后，驻华美军将所控制的地区和受降的日军部队移交给国民党政府，向国民党军派遣军事顾问团，用飞机和舰船将国民党军从大后方运到与中共军队作战的前线——华东、华北和东北地区，命令日伪军向国民党军投降而不向中共军队缴械，支持蒋介石垄断受降权等。这一系列做法，实际上使中共军队与美军处于对立状态。

国共内战全面爆发后，中共中央、中央军委指挥人民解放军挫败了国民党军的战略进攻，并很快使自己转入进攻，进而实施战略决战，将国民党军主力消灭殆尽，国共军事形势出现了出人意料的大逆转。当国民党军节节败退，人民解放军高歌猛进之时，美军却在青岛等沿海港口城市增加兵力，活动频繁。为此，在1949年1月召开的中共中央政治局会议上，毛泽东提出将美国直接出兵占领中国沿海若干城市进行武装干涉的可能性计算在以后的作战计划之内，以免事变万一到来时手足无措。5月28日，中央军委在《关于预防帝国主义干涉中国革命的对策》中强调，要在华北、华东部署充分兵力，防止美国海军协同国民党海陆军袭击和扰乱人民解放军的后方。但此时美苏两大国之间的冷战已经开始，美国出于其全球战略的考虑，采取了“等待尘埃落定”的对华政策，对人民解放军的战略追击行动没有进行武装干涉。