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发动群众,建立和健全严格的责任制
发布时间: 2010-05-28    作者:    来源:人民日报 2010-05-28
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  标题:发动群众,建立和健全严格的责任制

  日期:1961.12.17

  版次:1

  专栏:社论

  发动群众,建立和健全严格的责任制

  严格的责任制,是社会主义工业企业进行生产的客观要求。发动企业职工群众建立和健全责任制,可以使企业的群众运动持久地、深入地开展,从而促进企业生产的不断提高。

  同其他各项工作一样,群众路线是我们管理企业的根本路线。19 58年以来,在党的社会主义建设总路线的光辉照耀下,在一整套“两条腿走路“的方针指导下,工业企业中贯彻执行群众路线,比过去任何时期都有了更大的发展和更多的创造。在群众运动中,广大职工群众建设社会主义的积极性和创造性,得到了充分发扬。他们在技术革新中有许多新的创造,并且通过职工代表大会以及参加小组管理等方面,改进了和丰富了企业管理的内容。工业企业的这个伟大的群众运动,不仅改变了企业管理的面貌,也改变了人们的精神面貌。

  在工业企业群众运动的不断发展中,我们已积累了丰富的经验,其中很重要的一条,就是要把群众运动同严格的责任制结合起来。每一个企业的生产,特别是现代化企业的生产,都是一个有机的整体。这些企业拥有成百成千甚至上万名职工,他们分布在各个不同的工作岗位上。建立严格的责任制,明确分工、划清职责,并且严格地执行责任制,各守岗位,各尽其能,才能把各个不同岗位的职工的积极性协调起来,正确地处理人们在物质生产过程中的相互关系,把复杂的连续性的工业生产,组织成和谐的有节奏的活动。

  在群众运动的基础上建立严格的责任制,是社会主义工业企业的一项重要工作。我们党和毛泽东同志,历来都是主张在工作中实行责任制的。党在各项工作中长期以来所实行的党委制,就包括集体领导和个人负责两个方面。毛泽东同志在为中央起草的《关于健全党委制》的决定中,就指出“集体领导和个人负责,二者不可偏废。”

  社会主义企业的责任制,是工人阶级革命纪律性和革命自觉性的统一。资本主义企业也有责任制,但是这种责任制,反映了人剥削人、人压迫人的不平等关系,它是为资本家的利益服务的,是一种榨取劳动者血汗的手段,因而不能不激起广大工人的反抗。社会主义企业是全民所有制的企业,社会主义企业的责任制在同志式关系的基础上,划分了人与人之间不同的职责。不论是领导者和被领导者,不论是技术人员和工人,职责尽管不同,彼此之间却是完全平等的。社会主义企业的责任制,也制约着每一个人的行动,但是这种制约是在群众自觉性的基础上产生的。群众自觉地制约自己,也帮助别人遵守集体的责任制度。这种制约不是为了别的,而是为了更好地合作,是全体劳动者共同利益的需要。因此,社会主义企业的责任制,是一种完全不同于资本主义企业的新型的责任制。它是工人阶级高度的革命纪律性和高度的革命自觉性的统一,是广大职工的切身要求,是顺利地组织生产和调动每一个职工生产积极性的必要制度。

  有一种看法认为,随着广大职工生产自觉性的发扬,责任制似乎是不重要了。也有的认为,实行责任制就会束缚群众的积极性,妨碍群众运动的发展。这些看法都是不对的。“不以规矩不能成方圆”,不论工厂大小,生产总是要有人负责的。建立在群众自觉基础上的责任制,不仅不束缚职工群众的积极性,不妨碍群众运动的发展;相反,会使职工群众的积极性,使企业的群众运动在生产中收到更大的实效。事实正是这样。在一些责任制曾经有所废弛的企业里,群众运动就受到程度不等的影响,职工群众对于生产中的无人负责现象提出了严格的批评,提出了建立和健全责任制的热切的希望。可见,严格的责任制并不是同广大职工的自觉性相对立的,更不是群众运动的障碍物。广大职工的自觉性愈是发扬,实行严格的责任制愈是成为广大职工的自觉要求;而有了严格的责任制,企业的群众运动就能发挥更大的威力,更好地促进生产的发展。

  几年来的经验证明,贯彻执行责任制,最重要的,是要更好地贯彻执行党委领导下的厂长负责制。党委领导下的厂长负责制,是企业中各种责任制的核心。党必须领导企业,必须领导生产,企业中的一切重大问题必须经过党委集体讨论。在党委的集体领导下,企业行政方面必须实行厂长负责制,建立以厂长为首的全厂统一的生产行政指挥系统,集中领导全厂的生产、技术、财务等活动。在这个系统中,既要有车间、工段、小组等各级行政领导的责任制,又要有生产、技术、劳动、供销、运输、财务、生活等专职机构和专职人员的责任制,有条件的企业,还要有总工程师的技术责任制和总会计师的财务责任制。

  个人的岗位责任制是各种责任制的基础。各种工作的责任,落实到个人,才算是真正落实了。一定范围的集体,承当着一定范围的责任,应该有相应的责任制。但是,任何集体都是由或多或少的个人组成的。没有个人,就没有集体。没有个人的岗位责任制,也就没有集体的责任制。责任制一定要落实到每一个人,划清每一个人的职责。只有每一个人都按照责任制的要求负起责任来,一个车间、工段,以至整个企业的生产,才能如列宁所说的那样,“像钟表一样准确地工作“。

  责任制也是义务和权力的统一。一定的责任制要求人们履行一定的义务,也要求赋予人们相应的权力。不承担义务,就无所谓责任制;没有相应的权力,责任制也贯彻不了。因此,实行某项工作的责任制,就必须给予对某项工作履行义务的责任者以相应的权力,并且把这种权力规定到责任制的内容中去。在日常生产活动中,上至企业党委和行政领导,下至车间、工段、小组的负责人,乃至每一个职工,都要尊重各级组织和个人在履行责任制中享有的权力。

  目前,各地工业企业都在贯彻执行调整、巩固、充实、提高的方针,把主要力量用于加强薄弱环节,提高产品质量,增加产品品种,降低成本,提高劳动生产率。要很好地实现这个方针,就必须认真地进一步改进企业管理,把群众的积极性和创造性同科学管理更好地结合起来,把群众运动同责任制更好地结合起来。目前,各地企业实行责任制的情况是不一样的。一般说来,大中型企业的责任制有一定的基础,小型企业的责任制比较差些;原有企业的责任制比较健全,几年来新建的企业有些还没有来得及在这方面做更多的工作。不少企业曾经对原有的责任制进行了改革,这是完全必要的,对提高生产起了很大作用。但是,在改革的过程中,也有一些企业破多立少,甚至破而未立,或者把一些不该破的也破了。这就需要区别不同情况,把责任制健全起来。

  企业的责任制,关系到每一个职工每一天的生产活动。在建立和健全责任制以及在贯彻执行责任制的时候,一定要走群众路线,充分发动群众。组织群众参加健全责任制的讨论,把群众在生产实践中积累起来的经验和意见,吸收到责任制度中来。这样才能够使责任制更切合生产实际,更好地促进生产的发展。少数人“闭门造车”拟订出的责任制,是不可能切合各个不同岗位的生产实际的。同时,由于这几年工人阶级的队伍发展很快,在健全责任制的同时,需要加强对职工的思想政治工作,特别是要加强对新工人的劳动纪律的教育。

  我们相信,每一个企业都有了健全的责任制,都严格地执行责任制,把严格的责任制和开展群众运动结合起来,我国工业企业的管理水平就能在现有基础上再大大提高一步,广大职工建设社会主义的积极性和创造性就能得到更好的发扬,工业企业的群众运动就能结出更丰硕的果实。

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