标题：认真贯彻优抚政策

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　　日期：1950.12.14

　　版次：2

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　　专栏：社论

　　正文：

　　　认真贯彻优抚政策

　　中央人民政府政务院批准公布了五项关于优抚的条例。这是根据中国人民政治协商会议共同纲领第二十五条的规定，并参照土地革命战争、抗日战争及解放战争时期优抚工作的实际经验而制定的。过去在革命战争中，在老解放区实行了这些办法，在褒恤革命烈士、安抚革命烈军属、安置革命残废军人、抚恤伤亡民兵民工等方面曾收到了很好的效果，对于鼓舞人心，鼓励士气，巩固与壮大革命部队起了很大的作用。现在在中央人民政府统一领导下，在全国范围实行这些办法，对于革命烈士、革命烈军属、革命残废军人、伤亡民兵民工的褒恤、优抚、安置等方面必然会做得更加普遍而周密，对于国防建设的加强，国防力量的充实与巩固，也必然会有更加重大的意义。

　　为了认真执行各项优抚条例，首先必须进行广泛深入的优抚教育，使各级干部及广大人民明确认识中国人民所以能够打倒帝国主义、封建主义、官僚资本主义，取得人民民主革命的伟大胜利，是与无数革命先烈革命战士的流血牺牲，英勇战斗分不开的。他们有功于人民，人民应当尊敬他们，爱护他们。各地人民常说的“吃水忘不了淘井的人”这句话，充分表现了人民对自己的解放者的深挚怀念。因此，革命烈士的英勇事迹应该得到褒扬，革命烈军属应该得到安抚，革命残废军人应该得到安置，伤亡民兵民工应该得到抚恤。这是极当然的。

　　要做好优抚工作，应结合各种工作（如剿匪、反霸、减租、土改、生产救灾等），通过各种形式（如各界人民代表会、农民代表会、战斗英雄劳动模范代表会、革命残废军人代表会、军民联欢会等），高度发扬军民一家、友爱互助的精神，造成自觉自愿的群众性的优军优属运动。“大家拾柴火焰高”，群众合力帮助，困难便好解决。政府的救济力量，只有结合群众性的友爱互助，才能发挥更大作用。而烈军属及革命残废军人社会政治地位的提高及各种优抚办法的实现，也只有依靠群众的互助，而不应依靠单纯的行政命令。因此，任何忽视政治动员而把优抚工作简化为单纯发优抚粮的观点与作法，显然是错误的。

　　对于革命烈军属、革命残废军人的生活、工作等问题的解决，应从长期着眼，主要的是组织生产或介绍职业，帮助其安家立业。在农村，他们的主要困难是缺乏劳力畜力不能按时耕作，因此对他们的帮助应以帮耕或代耕为主。事实证明，凡是代耕或帮耕工作做的好的地方，他们的困难便可适当解决，发生的问题就少，否则，问题就多。在城市中，应依据当地情况从组织他们参加工业或副业生产和介绍职业着手。如天津十一区去年享受实物补助的烈军工属达百分之九十，生活问题依然不能很好解决，今年用组织加工工厂和介绍职业的方法，使补助面缩小到百分之十九，烈军工属申请解决困难的反而少了。对革命残废军人除少数完全丧失劳作能力的应组织革命残废军人教养院或给以足够的抚恤粮以维持其生活外，其余应尽可能帮助其谋生立业或吸收其参加适当的工作，并应在工作中不断给以教育，以提高其工作能力。由于他们曾经在部队中受过一定时期的严格训练，只要用得其当，并因材施教，是可以发挥很大作用的。根据各地报告，革命残废军人参加地方民兵工作或其他工作的，已经不少，一般都能很好地完成任务。各机关团体及企业部门应注意吸收一定数量的革命残废军人参加工作，各级领导机关尤应首先执行。任何借词推托或拒绝录用的态度，是对革命军人不负责任的具体表现，应坚决加以纠正。如有革命残废军人伤口复发，各公立医院应予以免费医疗。贫苦烈军属到公共卫生机关治病时应酌情减免医药费。烈军属子弟的入学问题应就公费生名额中予以适当照顾。

　　优抚工作是一个复杂细致的组织工作，各项优抚条例虽然已把一般原则作了统一规定，但执行时必须依据当地具体情况，创造更多的切合实际的办法，防止机械搬用条文的偏向。以代耕为例，有的地区实行大包耕，有的地区实行小包耕，有的地区则因烈军属数目悬殊很大而实行了以区乡为单位的劳力统筹。这种依据具体情况办事的精神是应该提倡的。但有的地区不问烈军属及革命残废军人有无劳力畜力，也不向他们进行必要的生产教育，只简单地规定一律代耕，助长了平均主义，浪费了民力。这种不依据具体情况办事的作法是应该极力避免的。

　　优抚工作是各级人民政府的一项重要工作，同时也是一项经常性的工作。各级人民政府应加强对这一工作的领导，要经常进行深入的指导与检查，要确实了解烈军属革命残废军人的生产就业等情况。目前各地主管机关，尤其是烈军属及革命残废军人较多的老区，即应作一通盘的调查研究，然后依据不同的情况，定出妥善的处理办法。要坚决克服放任自流的官僚主义作风，也要防止强迫命令、突击包办的偏向。只有这样，才能把优抚工作做好，使革命烈军属和革命残废军人各得其所。