 一年一度的“两会”一直是国内外高度关注的焦点。人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式，是中国的根本政治制度。这一政体服从、服务于我国国体。政体是独一无二的，在不同历史时期，不同国家，政体都不尽相同。可以说，世界上没有两个完全相同的政治体制，政治体制总是一个历史的选择，是从各国国情出发的结果，也必然是民意要求的集中体现。人民是我国的主体，政府为人民服务，我们的国体决定了政体形式。我国的具体国情和历史决定了我们选择人民代表大会这种政体。每个国家都有自己的政治体制，有些国家看似相似，但具体而言也都是不同的。曾经有人对我国的人民代表大会制度心存疑问、信心不足。经过几十年的发展，我国经济发展，社会进步，国家强大，这充分表明我国人民代表大会制度的优越性和生命力。
新中国成立60余年来，走过了漫长的历史过程。但在人类历史进程中，60余年只是短暂一瞬。从社会形态变化方面来看，60余年的时间是短暂的，仍在实践过程中。我们选择了人民代表大会制度，但不等于她是完美无缺的，她还需要不断完善，不断走向更加文明、现代，成为一种更好地体现国体的政治制度。多年来，人民代表大会制度也在不断变化，关乎人民代表大会制度本身的工作制度也在不断完善，例如代表常任制度、定期召开会议、常委会制度等。这些变化都是从中国具体国情出发，都是在新中国成立后的60余年里慢慢发展变化着的。
人民代表大会制度从诞生之日起，就不断地改革、完善和发展。这种变化既是我国经济社会发展的需要，又表明了我党执政经验的不断提升。既保证、推动了我国改革开放的实践，也保障、推动了我国基本路线的实行，这个过程是互动的，如果没有人民代表大会制度作为保障，改革开放不会取得如此辉煌的成果。同时，改革开放的伟大实践，我党执政经验的不断丰富，国家强大、社会进步、民族富强，又共同推动了人民代表大会制度的不断完善。
近年来，人民代表大会制度取得了诸多成就。一是人民代表大会制度保障了我国国体。我国国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，人民当家做主是她的本质和原则要求，人民代表大会制度有效地保障了人民真正行使当家做主的权利。二是人民代表大会制度充分表达了社会各阶层的诉求。人民代表大会制度坚持协商在前，充分考虑各方面利益诉求，但又不打“口水仗”。人民代表大会的决策代表着广大人民长期的、根本的利益，是人民利益最大化的决策。中国是一个人口的大国，国家既不能是一盘散沙，也不能搞“一言堂”，必须要有人民意志的广泛共识，这就是中国共产党凝聚的基本路线，以经济建设为中心是兴国之要，四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路。人民代表大会制度，既研究国家的制度、法律体系，又在不断形成共识，并将这些共识化成制度。最典型的制度是从宪法到各个实体法、程序法，形成了庞大的法律体系，这些法律是我们国民都必须遵循的具体准则和要求，这些具体法律的背后就是共识，就是国家利益、广大人民的利益。所以大家每年都会高度期待、关注“两会”的召开。
站在建设中国特色社会主义新的历史起点上，随着我国改革开放的不断深化，我国的政治、经济、文化、社会建设将遇到许多新情况、新问题和新挑战，人民代表大会因此也将会承担更加繁重的任务和更加光荣的使命。我相信，在中国共产党的坚强领导下，人民代表大会制度将越来越完善，越来越科学，在推动我国改革开放、经济发展、社会进步等方面发挥更加重大的作用。
(本报记者 张微/采访整理) |
