四、确立党的建设“五位一体”总体布局

　　基于党的建设是一项工程的认识，注重其内在构造的系统性和关联性十分重要。党的建设形成怎样的布局，关系到党的建设工程能不能全面和有序地向前推进。中共十六大以来党中央以“五位一体”创新了党的建设总体布局。

　　中共十六大之前，党的建设始终延续着思想建设、组织建设、作风建设“三位一体”的布局。这一传统布局形成于20世纪40年代延安整风运动时期，是革命战争年代中共开展自身建设的经验结晶，对党的事业成功起到了保障的作用。1949年中共执政以后，党的建设长期坚持了这种“三位一体”布局，历次党的整风运动都是围绕思想建设、组织建设、作风建设开展的。改革开放新时期，党在继续加强自身建设“三位一体”布局的基础上，又将制度建设和反腐倡廉建设作为新的要求，实现了从“三位一体”到“五位一体”的布局创新。

　　制度建设的思想萌发于邓小平理论。邓小平强调制度具有根本性、长期性的观点，开启了中共注重制度建设的大门。中共十三届四中全会后，以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体提出了党的建设要加强制度化、规范化、程序化。中共十六大以来，制度建设的重要性进一步凸显，以胡锦涛为总书记的党中央开始从战略意义上重视制度建设。中共十六大报告指出:“一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中”。［2］（p.38）2003年2月，胡锦涛在十六届二中全会上的讲话中指出:“以加强党的执政能力建设为重点，从思想上、组织上、作风上和制度上全面推进党的建设新的伟大工程”，［2］（p.152）第一次将制度建设与思想建设、组织建设、作风建设相提并论，为党的建设布局创新奠定了基础。

　　反腐倡廉是党一贯坚持的原则。改革开放新时期，反腐败斗争形势面临新情况，主要表现在两个方面:一是社会转型导致的利益分配格局变化，使以权谋私的腐败案件频繁发生，党的肌体健康受到严重威胁;二是社会进步促进民主意识增长，党的执政行为受到高度关注。反腐倡廉既因为腐败案件增多而显示紧迫性，又因为现代民主发展而显示根本性。两个方面结合起来认识，反腐倡廉建设就不是一时一事的任务，腐败亡党决定了反腐倡廉建设的战略意义。中共十六大以来，反腐倡廉建设成为党的建设布局的有机组成部分。从中共十七大开始，反腐倡廉建设从作风建设中单列出来，与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设相提并论，在党的建设部署中有了独立的地位。　

　　党的建设布局部署从“三位一体”到“五位一体”的创新，重要的不是党的建设工程构造形式上的变化，而是构造内部的系统性和关联性得到加强。制度的根本性、稳定性、长期性、全局性等特征决定了它对思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设的保证功能并贯穿于这些建设之中。党的建设布局中缺失反腐倡廉建设部分，思想建设、组织建设、作风建设以及制度建设则有流于空谈的可能，反腐倡廉建设与这些建设休戚相关。“五位一体”的总体布局，使新时期党的建设新的伟大工程构造更加完善，功能更加全面，联系更加紧密，形式更加系统，内容更加丰富。

　　五、推进马克思主义中国化的新发展

　　将马克思主义普遍原理与中国具体实践相结合，表现在党的建设理论与实践中就是不断产生出马克思主义中国化的理论成果。改革开放被邓小平称为“第二次革命”，意味着马克思主义中国化迈上新的实践历程。与以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体的成功实践相衔接，中国共产党在这个新的历程上实现了马克思主义中国化的第二次飞跃。中共十六大以来，中国特色社会主义理论体系日趋成熟是党的建设理论与实践创新的重大收获。

　　改革开放深入发展的30多年里，党的思想发展不断创新又一脉相承。从邓小平理论、“三个代表”重要思想到科学发展观，马克思主义中国化理论成果不断出新，显示了党理论创造的勇气和智慧。以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体树立了邓小平理论伟大旗帜，在高举这面旗帜的前提下丰富和发展了邓小平理论。以胡锦涛为总书记的党中央确立了“三个代表”重要思想的指导地位，并在牢牢坚持这个思想的前提下丰富和发展了“三个代表”重要思想。邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在各自的阶段都以马克思主义中国化最新成果显示其着眼当前、贴近现实、满足需要的指导价值。胡锦涛指出:“我们党在指导思想上的与时俱进，都产生于党和人民事业发展的实践进程中，也都是为党和人民事业发展的现实需要服务的。”［2］（p.366）实践表明，指导思想发展上的与时俱进，是党的建设理论与实践中最为重要的成果，指导思想只有不断地与时俱进，党的事业才能充满活力。

　　中共十六大以后，以胡锦涛为总书记的党中央坚持以科学发展观引导和促进党的创新实践，确立了科学发展观作为“我国经济社会发展的重要指导方针”和“发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”的地位，［4］（p.10）从而又一次实现了党的指导思想的与时俱进。在党的建设理论与实践创新发展上，邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观不是各自孤立、相互替代的关系，这三个理论成果有着内在的逻辑联系。它们都是改革开放新时期党中央思考和回答“什么是社会主义，怎样建设社会主义”、“建设什么样的党，怎样建设党”、“实现什么样的发展，怎样发展”三个根本问题的理论成果，在整个社会主义初级阶段具有共同性、连贯性和长久性，是紧密联系的统一体。如果将这三个理论以独立的指导思想加以单独地标识，容易造成碎片化的错觉，不符合党的建设科学化的要求，2007年9月，中共十七大提出“中国特色社会主义理论体系”新概念，是对改革开放以来党的理论创新成果的一个整合。这一包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观在内的科学理论体系与改革开放的全部过程相伴随，贯穿于中国特色社会主义建设整个历史时期，“不断发展的”和“开放的”两大特征从时间和空间上为继续创新中国特色社会主义理论体系的思想内容预留了充分的余地。

　　六、围绕先进性建设开展党内教育活动

　　开展全党范围的集中教育活动，是党的建设理论与实践的重要经验。新民主主义革命时期的延安整风运动，改革开放新时期的“讲学习，讲政治，讲正气”等活动，都是党内教育成功的实践。中共十六大以来保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动先后开展。这些活动是党的建设历史经验的运用，同时也是结合新情况新问题的创新。

　　开展保持共产党员先进教育活动是中共十六大提出的任务。按照这一精神，中央决定通过试点在全国开展保持共产党员先进性教育活动。2003年1月9日，中央批准了《保持共产党员先进性教育活动试点工作方案》。2004年10月21日，中共中央政治局会议决定，从2005年1月开始在全党全面开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这场教育活动分三批有序开展，至2006年6月结束，历时一年半，使当时6800多万党员受到普遍的教育。

　　开展深入学习实践科学发展观的活动是中共十七大作出的决策。2008年9月14日，中共中央下发《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，决定从9月开始，用一年半左右时间，在全党分批开展这一学习实践活动。这场活动问题意识鲜明，现实针对性强，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念、着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，力求使全党思想上形成贯彻落实科学发展观的共识，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把党和人民的积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

　　创先争优活动由党的先进性教育活动发展而来。一些基层党组织和党员在先进性教育活动中，纷纷开展以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”的人事干部队伍为重点的实践，为创先争优活动奠定了基础。2010年4月，中共中央提出围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动，使创先争优活动从基层党组织的经验上升为全党范围的实践。4月6日，中央组织部、中央宣传部召开会议，对全国创先争优活动进行动员部署。15日，中共中央办公厅转发《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》，提出以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，开展创先争优活动。2011年3月，胡锦涛对深入开展创先争优活动作出重要指示，强调要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优活动。中央成立了创先争优活动领导小组，李源潮担任组长，领导创先争优活动。