改善民生：比如印度国大党提出“惠及全民的经济增长”口号，努力抑制两极分化

　　大多数发展中国家的执政党强调经济社会协调发展，加大对改善民生的投入，着重解决民众关心的现实利益问题，解决民族、宗教、不同利益群体之间的矛盾，维护社会稳定。如建立和完善社会保障体系，增加教育、卫生等公共事业投入，改善住房和医疗条件；加强人员培训，扩大就业；关注弱势群体，扩大社会救助，加大扶贫力度，消除贫困等。印度国大党还提出“惠及全民的经济增长”口号，努力抑制两极分化，扩大对穷人的救助面，增加就业和住房，加大农村扶贫力度，实施“农村发展计划”和“农村就业保障法”，为低种姓、少数民族增加教育、卫生等投入，在一定程度上缓和了贫困阶层的不满。印度国大党坚持世俗主义，反对教派主义，强调各种族、宗教相互包容，和睦相处；对大规模骚乱在进行镇压的同时，也注意采取安抚措施解决有关问题。

　　一些发达国家的执政党进一步完善社会保障体系，扩大社会救助，增加就业；探讨福利制度改革模式，强调“不承担责任就没有权利”，促使适龄失业者再就业。德国联盟党下调保险缴费率，减少民众和企业开支。日本民主党提出“国民生活第一”口号，并出台多项惠民措施，如强化社保体系，增加儿童、教育和就业培训补贴等。

　　探索政治民主发展的新路：越、老、古等社会主义国家的执政党继续坚持和完善民主集中制，赋予党员更多的知情权、参与权、决策权和监督权

　　近年来，一些国家特别是发展中国家的执政党在推进政治民主化过程中，顺应政治民主化发展趋势，采取有效措施加强政治民主建设，取得了积极进展。

　　一是探索建立符合国情的政党体制。二战以来尤其是苏东剧变后，许多发展中国家照搬西方多党制，但由于“衣不合体”，党派竞争和冲突加剧了民族纷争和社会动乱，严重阻碍了经济社会发展。这些国家的执政党总结经验教训，从本国实际出发，逐步形成了“一党为主，多党参政”或“一党独大，多党陪衬”的政党体制，如新加坡、马来西亚、突尼斯、叙利亚、埃及、俄罗斯、委内瑞拉等。

　　二是建立与经济社会发展相适应的民主制度。有些国家的执政党主张在党内实行民主集中制，提倡集体领导，民主治党，实行中央集权下的“可控民主”、“秩序民主”、“参与式民主”等。多数发展中国家的执政党都较重视以民主方式改革完善党代表大会制度、年会制度和选举制度，赋予党员更多的知情权、参与权，并鼓励社会各阶层民众广泛参与国家治理。近年来，随着技术信息化发展，多数国家的执政党愈加重视大众传媒的作用，普遍建立党的网站，推行党务公开，加强对话与沟通，广泛听取意见和建议，强化舆论监督。越、老、古等社会主义国家的执政党继续坚持和完善民主集中制，并赋予党员更多的知情权、参与权、决策权和监督权，保障党员民主权利，改革党内选举制度，扩大差额选举比例，调动党员的积极性和主动性。

　　三是加强对非政府组织的管理。冷战后，一些西方国家大肆利用非政府组织干涉发展中国家内政。一些发展中国家的执政党为维护社会稳定和自身执政安全，采取多种措施对非政府组织加强引导、规范和管理，如制定和颁布专门的社团法、非政府组织管理法等，依法加强对其管理。

　　（作者为中联部原副部长、全国党建研究会顾问）