全面贯彻落实科学发展观的施政纲领

　　刚刚闭幕的第十一届全国人大三次会议，审议通过了温家宝总理作的《政府工作报告》（以下简称《报告》）。这个报告以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、保障改善民生这条主线。《报告》主题鲜明、内容丰富、重点突出、文风朴实，总结过去一年工作全面客观、实事求是，部署今年工作思路清晰、措施有力，向人民交出了一份成功应对国际金融危机冲击的满意答卷，是一个系统、成熟的施政纲领。我们要深入学习领会，认真贯彻落实。

　　过去的一年，我国经济社会发展形势极其严峻复杂。2008年四季度以后，国际金融危机迅速扩散蔓延，世界经济深度衰退，我国经济遭遇进入新世纪以来最为严重的困难。出口大幅下降，经济增速陡然下滑；许多企业非常困难，订单骤然减少，处于停产半停产状态，有的甚至倒闭；就业形势相当严峻，不少工人失业，大批农民工返乡。在异常困难情况下，党中央国务院果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，按照出手快、出拳重、措施准、工作实的要求，迅速推出进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的十项措施，陆续出台一系列政策措施，很快形成应对国际金融危机的一揽子计划，并不断丰富完善，开展了卓有成效的工作。2009年一季度，国务院几乎每周都在研究出台新的政策措施，陆续制定实施产业调整振兴规划，既缓解企业短期困难，又致力于产业的长远发展：实施家电汽车摩托车下乡、农机下乡，以及汽车、住房税收优惠等政策措施，全面刺激投资和消费。4月份后，经济运行出现积极变化，又抓住时机丰富完善一揽子计划，实施了家电、汽车以旧换新等政策刺激消费。陆续制定促进区域发展的规划，培育新的增长地带，推进区域协调发展。针对财政形势恶化，收支矛盾突出，特别是中央财政收入很可能完不成预算的严重状况，及时采取调整烟草税等特别措施，努力实现财政收入增长目标，为扩大内需各项政策的实施提供了有力支持。年中，注意到信贷投放较多较快的问题，及时加以纠正，有效调节货币信贷投放规模和节奏，提高了货币政策的可持续性。同时提出，在经济企稳向好的关键时期，要保持政策的连续性和稳定性，增强宏观调控的针对性、有效性和可持续性。下半年，更加注重把促进经济增长与调整结构结合起来，着手研究培育新的经济增长点，研究部署促进中小企业发展的政策措施，出台抑制部分行业产能过剩和重复建设的政策，引导产业健康发展。经过艰苦不懈的努力，我国在世界率先实现经济回升向好，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。实践证明，中央应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施是及时、有力、有效的，是完全正确的。成绩来之不易，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央统揽全局、正确领导的结果，是全国各族人民和衷共济、团结奋斗的结果。

　　应对国际金融危机的冲击，实质上是在极其复杂的情况下推动科学发展的过程。概括起来，最重要的经验就是：必须坚持运用市场机制和宏观调控两种手段，必须坚持处理好短期和长期两方面关系，必须坚持统筹国内国际两个大局，必须坚持发展经济与改善民生、维护社会公平正义的内在统一，必须坚持发挥中央和地方两个积极性。这些经验既反映了2009年政府工作的特点，也是指导今年政府工作的重要原则。下面，以此为主线，谈谈个人学习《报告》的一些体会和认识。