摘要：社会组织协商是中国特色社会主义协商民主体系的重要组成部分。新中国成立以来，我国社会组织协商经历了五个发展阶段，在协商渠道、协商领域和协商能力等方面均取得了积极效果。然而，社会组织参与协商民主也面临着一些"失灵"困境，包括制度失灵、机制失灵、认知失灵和组织失灵四个方面。因此，新时代社会组织协商需要良好的制度环境，完善的机制保障，正确的协商意识，以及成熟的组织架构和专业能力，进而为提升公共政策的科学化水平贡献专业智慧，进一步推动国家治理体系和治理能力现代化。  

　　全文见附件