2002年9月8日,在厦门举行的第六届中国投资贸易洽谈会上,一家跨国公司在自己的展台上打出“投资中国,决胜未来”的标语。
20世纪90年代,中国进入了改革开放和现代化建设快速发展的关键时期。1997年7月,泰国政府突然宣布放弃固定汇率制,泰铢大幅贬值,引起了东南亚各金融体系的连锁反应,货币贬值、股市暴跌导致企业纷纷破产。东南亚国家爆发的金融危机很快波及整个亚洲和世界其他地区,造成国际金融市场持续动荡,世界经济受到严重冲击。
1997年10月23日,道—琼斯30种工业股票平均价格指数继大跌186.88点,24日又跌131.62点,至7715.41点收盘,图为纽约证券交易所的经纪人在收盘前无奈看着电脑。
亚洲金融危机爆发前,中共中央和国务院对中国金融领域的风险保持高度的警觉,并未雨绸缪,采取了一系列防患于未然的治理措施,从1993年开始,经过三年的宏观调控,中国实现了国民经济的“软着陆”,初步改变了经济高速发展中出现的金融秩序混乱状况,避免了金融危机的发生。正是这种敏锐的观察、果断的决策、坚决的措施,使中国在金融风暴到来之前已经具备了相当的防范抵御能力,为抵御这场突然来临的危机打下了一定的基础。
金融危机爆发后,中共中央、国务院提出了“坚定信心,心中有数,未雨绸缪,沉着应付,埋头苦干,趋利避害”的方针。东南亚许多国家的货币相继大幅度贬值,这使得中国面临着人民币贬值的巨大压力,人民币汇率是否稳定成为世界关注的焦点。许多西方媒体和经济组织纷纷猜测人民币在1998年将要贬值。在巨大的压力面前,中国领导人多次在不同场合向世界庄严承诺:人民币不会贬值。
为了维护人民币汇率的稳定,中国政府采取了一系列措施。在扩大出口方面采取的主要措施有:努力优化出口商品结构,实施市场多元化战略;深化外贸企业改革,充分挖掘潜力,提高出口商品质量和加工深度,降低成本,增强市场竞争力,扩大生产企业自营出口权,配额分配向生产企业倾斜;扩大出口信贷规模,进一步完善出口退税制度,加快出口退税进度。在吸引外资方面,陆续出台了一些鼓励外商投资的税收优惠政策,并且提出了进一步优化外商投资产业结构、扩大外商投资领域、完善外商投资的地区布局、改善投资环境等具体要求。这些措施使中国避免了对外贸易和利用外资出现大的波动,有力地缓解了人民币贬值的压力。另外,国家对全国外债总量和结构实行了统一监管,保持外债的合理规模和结构。在加强资本项目外汇管理以及对进出口贸易和国际资本流动管理的基础上,注重保持国际收支基本平衡,维护正常的外汇收支秩序,对维护人民币汇率稳定也发挥了积极的作用。
政治稳定、人民币不贬值等良好的投资环境,使我国成为吸引外资最多的国家之一。1998年,中日合资——上海索广映像有限公司在浦东投资4.1亿美元,生产开发具有世界一流水平的视像产品。
经过以上努力,从1997年亚洲金融危机爆发到2000年底人民币兑换美元的汇率基本保持稳定,中国政府实现了自己的庄严承诺,在金融危机中所表现的顾全大局的大国风度,赢得了世界的普遍好评,也为整个世界特别是亚洲国家渡过金融危机做出了贡献。
为了应对日趋复杂严峻的经济形势,扭转由于出口下滑带来的压力,中共中央、国务院经过深入研究、多方听取意见并最终决策,确定要加大基础设施建设投入、支撑经济持续快速增长,也就是要通过扩大内需发挥国内市场的巨大潜力。国家有关部门调整了原有的投资建设计划或规划,重点增加了农林水利建设和铁路、公路、通信、环保等基础产业和基础设施建设。为了增加居民收入,拉动消费需求,政府采取的主要措施是:增加城镇中低收入家庭的收入,如提高职工养老金标准、提高部分优抚对象抚恤标准等,提高居民的购买力,直接刺激、扩大消费;大幅度扩大高校招生、推行消费信贷、增加法定节假日,利用“五一”、国庆、春节长假带动旅游消费等培育新的消费热点,拓宽了消费领域,有力促进了消费需求的增长。
经过1998~2000年的艰苦奋斗,中国经济克服了亚洲金融危机的影响,并已基本遏制了通货紧缩的趋势,国民经济出现了朝着良性循环前进的重要转机。进入2000年,社会消费一改前两年的低迷状况,2000年上半年社会消费品零售总额为16248亿元,同比增长10.1%,消费者信心指数月月攀升。对外贸易也大幅增长,2000年首次创下了半年进出口双双“超千亿”的纪录。同时,2000年1~7月,合同利用外资达到276.42亿美元,同比增长24.04%。
在应对亚洲金融危机的过程中,中国政府依据国际经济发展态势积极推进金融体制改革,深化国有企业改革,实施有效的财政和外贸政策,以“内需”带动经济发展,最大限度地减小了亚洲金融危机对中国经济的冲击。2001年3月,九届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》宣布:面对错综复杂的国际国内经济环境,党中央、国务院审时度势,总揽全局,坚持用发展的办法解决前进中的问题,经过全国各族人民的共同努力,在有效治理通货膨胀,成功实现经济“软着陆”后,针对经济形势的变化,实行扩大内需的方针,果断实施积极的财政政策和稳健的货币政策,抑制了通货紧缩趋势,克服了亚洲金融危机和国内有效需求不足带来的困难,国民经济和社会发展取得巨大成就。