·中国司法,与时代风云共激荡——论十六大以来的司法体制机制改革 司法制度,是一个国家政治制度的重要组成部分,是社会公平正义的重要保障。 “法者,平之如水”。在中华法系的悠久传统中,司法即公平的理念,一以贯之。中华人民共和国成立后,我国司法制度建设迈进新纪元。通过宪法、人民法院组织法、人民检察院组织法等法律,我国确立了合议制度、辩护制度、公开审判制度、人民陪审员制度、人民调解制度等在内的基本司法体系。中国司法在历史的新领地,播下法制的种子。 ·中国司法体制改革十年大事记 ◆2002年 3月,国家开始实施统一的司法考试,初任法官、初任检察官和取得律师资格,必须通过国家司法考试。通过国家司法考试的人员,由司法部统一颁发《法律职业资格证书》。 11月,党的十六大作出了“推进司法体制改革”的战略决策,将司法体制改革作为贯彻落实依法治国基本方略的重大举措和政治体制改革的重要组成部分,进行了相应部署。 ◆2004年 12月,中共中央转发了《中央司法体制改革领导小组关于司法体制和工作机制改革的初步意见》,提出了改革和完善诉讼制度、诉讼收费制度、检察监督体制等10个方面的35项改革任务。 ·依法行政的中国探索 记者:完善的制度是依法行政的前提。近年来,政府立法的总体情况如何,呈现出哪些特点? 胡振杰:自2003年以来,国务院共提请全国人大及其常委会审议法律议案66件,制定行政法规246部。 在制度建设中,始终坚持以提高质量为中心,把科学民主立法作为根本途径。自2008年以来,除依法需要保密的外,所有行政法规草案都通过“中国政府法制信息网”予以公布,向社会公开征求意见。 ·法治,一种新的生活方式 “人民的福祉是最高的法律。”党的十六大以来,尤其是自《全面推进依法行政实施纲要》颁布以来,依法行政风生水起,为这句谚语提供了生动的诠释。 伴随着依法行政的前行,百姓开始用法律打量周围的一切,“是否合法”则变成了领导干部的口头禅,法律变得看得见、摸得着,正在成为一种新的生活方式,真切地走近百姓,改变中国。 ·推进依法行政仍须给力 党的十六大以来,特别是2004年国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》以来,我国在推进依法行政,建设法治政府方面,取得了重大进展,成绩斐然。 ·依法行政十年大事记 ◆2002年,党的十六大将“社会主义民主更加完善、社会主义法制更加完备,依法治国基本方略得到全面落实”,作为全面建设小康社会的重要目标。 ◆2003年,国务院修订《国务院工作规则》,将依法行政确立为政府工作的三项基本准则之一,明确依法行政的核心是规范行政权力。 ·司法公开:播洒公平正义的阳光 确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行。这是党的十七大报告提出的要求。作为国家政治权力的重要组成部分,司法权同样需要在阳光下运行。近年来,我国各级司法机关不断深入推进司法公开制度改革,公开的内容从“有选择”到“全方位”,公开的范围从“当事人”到“全社会”,公开的平台从“零散”到“集中”,给全社会带来看得见的公正。 ·监督:擎起公平正义的天空 没有监督的权力必然导致滥用和腐败。如何实现对权力的监督和制约,规范司法执法行为,维护公民的合法权益,是我国法治建设的一道重要课题。10年来,作为国家法律监督机关的检察机关,一直在努力践行着法律监督职能,为社会撑起公平正义的天空。 ·全面推进的中国司法体制改革 司法制度是一个国家政治制度的重要组成部分,是维护社会公平正义的利剑。十六大以来,以维护司法公正为目标,我国司法体制机制进行了广泛而深刻的改革。司法体制改革是我国不断深化改革开放的重要方面,是推进政治体制改革、发展社会主义民主政治的重要组成部分。 围绕加强人权保障、优化司法职权配置、提高司法能力、践行司法为民等范畴,司法体制改革全面推进,并且还将随着我国经济社会的不断发展而继续推进。 ·文明执法得民心——全国公安机关执法规范化建设十年回眸 警察执法水平往往反映出一个国家的法治水平,关系到一个国家的形象。党的十六大以来,全国公安机关从规范执法活动入手,不断提高公安机关执法能力和执法水平,不断强化依法履职、依法服务的意识,有力地推动了公安工作和队伍建设的全面发展。 ·普法:把法律交给人民 十年前,一个重要决定出台:12月4日,我国现行宪法实施日,作为每年的全国法制宣传日。此后,“12·4”成为全国普法教育的知名品牌。 十年后,以宪法为核心的法律法规得到广泛宣传,全体公民的宪法观念和法治意识明显增强,自觉学法守法用法的社会氛围已然形成。 回首十年全民普法的辉煌历程,法治的信念潜移默化,法治的力量深入人心。全社会初步形成了从启蒙教育到全民法律素质的跨越、由注重依靠行政手段向注重依靠法律手段的跨越,进而从单一普法向全面推进依法治理实践的跨越。 ·大国崛起中的法治道路 党的十六大以来的10年,是我国经济社会发展进程中极不平凡的10年:积极应对国际形势深刻变化,国内发展日新月异,经济总量实现历史跨越。全面推进改革开放和现代化建设,切实转变经济发展方式,国民经济快速增长,人民生活明显改善,社会事业全面进步,国际地位显著提高,经济社会发展取得举世瞩目的辉煌成就。在满怀欣喜回顾成绩的同时,我始终认为:我们的国家,必须继续坚持依法治国的方略,法律必须在国家和社会的治理中继续发挥应有的作用。 ·公平正义中的法治情怀 十多年来,在神州大地、昆仑山水之间,世界上最能吃大苦耐大劳的人民以一种舍我其谁的气度,夺取世界第二大经济体的成就。伴随着云横秦岭般的紫气东来,法治建设也紧锣密鼓,为经济建设保驾护航,为社会和谐稳定提供保障。这便是“观乎人文,以化成天下”的立法胸襟,立法者采撷精华,“为生民立命”的境界,使扬善抑恶在法治建构的宏大叙事中大处落墨。 责任编辑:春华 |