当政策阳光照到这些困难群体时，柔弱的生命就会绽放出灿烂的光彩。

　　“党的政策，真正好；医疗保险，能报销；白内障，免费来治疗……”合肥市包河区76岁老人陈荣开最爱唱这首自创的《打夯歌》。他曾在“江淮情”走进合肥大型慰问演出中唱响这首自创歌曲，一时成了红人。

　　谁能想到几年前，陈荣开双眼失明，走路得用棍。包河区实施的民生工程——白内障复明工程，不仅治好了他的双眼，还全额解决了医疗费。老人再一次看到家乡的面貌，激动得哭了。区政府负责人介绍，包河区倾力民生，不断提升居民的满意度和幸福感，财力新增部分近80%都投入到教育、医疗、卫生、民政等各项民生工程上。

　　有了医保，看病贵难题得到有效缓解；看病难，也将随着城乡社区卫生服务体系的建立迎刃而解。城乡百姓在“家门口看病”的梦想正在变成现实！

　　2007年开始，省政府将城乡卫生服务体系建设纳入日程表，至2008年底，全省建成社区卫生服务机构1400个，社区卫生服务覆盖了70%以上的城市人口，在城镇基本织就“15分钟就医圈”。到2011年底，在农村，按照“一个乡镇一所卫生院、一个村一个卫生室”的原则，已建设1230所标准乡镇卫生院和15911个村卫生室，千镇万村织就一张“小病不出乡、大病有保障”的医疗服务网。

　　铜陵74岁的孤寡老人罗爱金，出门总是收拾得干干净净。说起铜陵市的“幸福工程”，她几度哽咽，异常激动：“没有交过一分钱，每个月还有60元养老金，加上大病补助、居家养老等多项补贴，生活无忧。感谢党和政府让我安度晚年！ ”

　　2007年开始，铜陵在省委、省政府确定实施的民生工程基础上，增项、扩面、提标，累计滚动实施239项民生工程，投入资金逾41亿元，惠及城乡95%的居民，满意率超过90%。

　　铜陵市委书记姚玉舟说：“民生工程就是民心工程，为百姓打造出宜居宜业、快乐安康的‘幸福铜陵’，就是最大的民生！ ”

　　铜都的新变化印证了姚书记的观点。2008年，铜陵提出，提前8年全面建成小康社会，制定了全面小康工程的各项指标。到去年底，指标实现程度达到96.82%，百姓的幸福指数节节攀升。

　　2009年，金寨县在省内率先启动新型农村社会养老保险试点，农村老人也开始从政府“领钱”了。2011年，安徽又启动城镇居民社会养老保险试点，并于当年将两项保险制度合并为城乡居民社会养老保险统一实施。

　　今年，城乡居民养老保险制度首次纳入33项民生工程，从政策、资金等方面给予全面保障，全年计划投入60亿元，实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，“老有所养”的千年梦想终成现实。已年满60周岁、未享受职工基本养老保险待遇及国家规定的其他养老待遇的，不用缴费，都可按月领取基础养老金。

　　省财政厅社保处处长朱艾勇介绍：截至6月底，全省参保人数已达2442万人，612万人领取养老金，累计发放基础养老金近58亿元。今年内，城乡居民养老保险制度将实现全覆盖，比试点之初规划的“时间表”提前了7年！

　　目前全省基础养老金最低标准是55元，部分地区提高标准达60元。虽然数量有限，却是一个起点。 “继续稳步提高保障水平，是‘十二五’时期必须着力做好的重要工作之一。 ”省人社厅厅长刘莉表示，随着经济社会的发展，社会财富的增加以及收入分配改革的深入，养老保险待遇水平还将继续提高。

　　与养老保险制度一起，五保供养以及低保制度的建立，使生活极其困难的群体，老有所养，不再流离失所。

　　在合肥市大圩镇黄港敬老院，年近七旬的沈自聪老人逢人就说：“我们这些无儿无女的农村人，现在过的也是城里人的日子哩！ ”黄港敬老院是合肥“515敬老工程”(“十一五”期间，用5年时间，投资1个亿，让50%以上的五保老人实现集中供养)中第一个投入使用的敬老院，共投资500多万元，有近百位五保老人在这里安度晚年。 “每天的菜都不重样，一荤一素一汤，口味淡，适合我们老人吃。 ”在这里，老人看病费用全由政府兜底，不动生活费一分钱，平时还有专职医生轮流值班，照顾他们的健康。

　　省民政厅社会救助处副处长李永胜谈起制度保障如数家珍：近年来，我省强力推进社会保障制度建设，保障水平进一步提高。城乡低保、五保供养标准全部完成“年均增长10%以上”的年度目标任务。其中，城镇低保标准达到302.1元/月，增长17.4%；农村低保标准达到1780元/年，增长43.8%；五保供养标准达到1700元/年，增长41.7%。

　　据了解，安徽现有农村五保供养对象45.7万人，其中在2046所乡镇敬老院集中供养的有16万余人，其余为分散供养。分散供养标准已达到每人每年2155元，集中供养每人每年3250元，条件好的地区如合肥已经达到3620元和5390元。

　　“敬老无亲疏，天下高龄皆父母；老残不孤独，人间晚辈尽儿孙。 ”阜阳市颍上县杨湖镇前楼敬老院门上的对联，表达了人们对“应保尽保、老有所养”的赞叹。 

　　2010年，在合肥首批廉租房之一“天门湖家园小区”，特困户耿小燕不仅喜迁新居，还迎来宝贝女儿的诞生。她为宝宝取名“天一”，纪念“天门湖家园”第一个宝宝的出世。幸福生活还有更多新内容：“以前一个月的工资付完房租费就剩不下多少了，现在一个月只要50多块钱房租。房子是装修好的，买点家具就能住！ ”

　　今年，在全国保障房建设任务比原计划有所缩减的情况下，安徽不仅“一套不减”，反而增加了建设任务总量，主动向国家部委提出，上调保障房建设原计划目标，新增保障性安居工程40万套，总任务量居全国第4位。

　　保障房既是重要的民生工程，又是重要的发展工程。它一方面推进“住有所居”，增进社会公平与和谐；另一方面能扩内需、稳增长，加速推动城镇化进程，增强经济社会发展内生动力。

　　今年上半年，我省新增建设各类保障性住房和棚户区改造住房31.3万套，占目标任务的80.2%，开工量居全国第二。截至6月底，累计已有102.2万户城镇居民家庭通过实施保障性安居工程改善了居住条件，住房保障覆盖面已达12.4%。

　　2011年10月，安徽率先在全国发布保障房建设标准，让百姓住上“舒心房”。各地在规划、选址、建设等方面积极落实标准化建设，蚌埠逐项对照标准打造“样板房”，芜湖、马鞍山、宿州等市选择实力强、信誉好的大型央企参与保障房建设，提升工程质量。

　　建设宜居宜业宜游的美好乡村，是建设美好安徽的基石。正在全省兴起的“美好乡村”建设热潮，以农民为主体，尊重群众意愿，实现保护农村风貌、改善农民生活、提升居住环境等多重目标。

　　走进淮北烈山镇榴园村，恍惚来到江南小镇，一幅现代田园画卷舒展眼前：潺潺蜿蜒的小河渠上架起一座座仿木桥；娇艳似火的石榴花丛中，一座座整洁别致的农家院落错落有致；平坦舒适的柏油路，连起每一户农家的院门。

　　烈山区委书记张明告诉记者，以榴园村为中心，这里正在打造一个10万亩的石榴产业基地。庭院经济、观光农业成为群众增收新亮点。结合乡村旅游，新农村风貌改造实施的绿化、硬化、亮化等工程，换来了现在美不胜收的榴园村！

　　榴园只是农村巨大变化的一个缩影。

　　安徽省住房和城乡建设厅厅长李明说：“一年来，各地在美好乡村建设中，因地制宜进行建设和改造，着力提升现代农村的品质和品位，首批970个村庄的村容村貌、人居环境改善明显，示范带动作用和影响力不断扩大。安徽力争通过3到5年的努力，让所有乡村都能实现美好乡村的目标。 ”

　　不仅居住环境改善，农家的出行条件、饮水安全更是得到根本改善。

　　“雨天两脚泥，晴天一身灰”，曾是六安渠沟镇钟楼村村民出行的真实写照，8.8公里长的“村村通”工程给这里带来整洁与便利，村民张先芝说，金线银线不如公路沿线，现在出门就是水泥路，不管干活还是走亲戚，走路开车别提多方便！

　　2008年至2010年，安徽累计投入“村村通”工程资金59.3亿元，新建了2.8万公里农村公路；累计投入逾60亿元，解决了1200万农村人口的饮水安全问题。

　　“水泥路，通村村，农民兄弟多开心。农业产品变商品，为俺打开致富门。管他雨下三昼夜，骑车也像城里人。路旁盖起候车亭，让咱怎能不温馨！ ”这首涡阳县老干部魏绍杰写的诗，充分表达了农民对出行条件改善的欣喜之情。

　　“民生连着民心、连着发展，体现社会公平，经济越发展，越要注重保障和改善民生。 ”省长李斌在今年《政府工作报告》中的改善民生承诺，掷地有声。

　　每年，安徽都会对40多万户城乡居民进行电话抽样调查。调查显示，群众对民生工程满意度在90%以上，对新农合等长效化民生制度的满意度更高达95%以上。

　　这条问民意、听民声的“幸福专线”，承载着一条颠扑不破的道理：政之所兴，在顺民心。解答着一个关乎未来的“大问题”：为了谁、依靠谁，成果由谁共享。兴皖富民的和谐之路越走越宽，正在让美好安徽的宏伟蓝图，加速转化为每一个安徽人越来越眷恋的幸福家园。

　　安徽日报特别报道组 执笔：记者冯珉 胡旭 王彦