陈云同志是坚定的马克思主义信仰者和拥护者，他善于将马克思主义与中国的具体实际相结合，继承和丰富马克思主义的群众观和群众路线，形成比较系统的群众思想。在《开展群众工作是目前地方工作的中心》、《陕甘宁边区的群众工作》等文章中闪烁着陈云群众思想的火花，在陈云看来人民群众是革命和建设的力量，是智慧的火种，是推动社会向前发展的决定性力量。“使各方面的工作都能进步，都能发展，都能健全，基本的环节就是开展群众工作。”《陈云文选》第1卷，人民出版社1995年版，第164页。坚持群众路线，做好群众工作，改善群众生活，解决群众矛盾，调动群众积极性，维护群众利益，赢得群众支持，不仅关系到社会的发展，也与社会的稳定息息相关。

　　一、陈云群众思想内涵特质：与马克思主义群众观点和

　　群众路线既一脉相承又与时俱进（一）注重人民群众的经济、政治、文化方面的利益诉求，把人民群众

　　的利益作为工作的出发点和落脚点

　　陈云始终将人民群众的切身利益作为一切工作的出发点和落脚点，指出“要使群众起来，必须改善群众的政治、经济、文化地位。”《陈云文选》第1卷，人民出版社1995年版，第166页。抗日战争时期，陈云同志就明确要求“我们不应该忽视群众的政治、经济、文化地位的任何细小的可能的改善。愈是多注意群众各方面生活之尽可能的改善，他们参加抗日的积极性就愈会提高。”《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第306页。切实维护广大人民群众在经济、政治、文化等方面的利益。

　　陈云始终认为：“老百姓不仅在军事上、政治上看我们，他们还透过经济看我们，看物价能不能稳定，还饿不饿死人，这些问题是老百姓关心的，也是对我们的考验。”《陈云文选》第1卷，人民出版社1995年版，第166页。在经济上，陈云无论是在民主革命时期，还是社会主义建设和改革时期，都始终把人民群众的冷暖、安危放在心里，把老百姓吃好、穿暖作为革命与建设的目的和党制定工作方针的依据。“十亿人口吃饭穿衣，是我国一大经济问题，也是一大政治问题。‘无粮则乱’，这件事不能小看就是了。”《陈云文选》第1卷，人民出版社1995年版，第350页。1985年9月，他提出：“经济体制改革，是为了发展生产力，逐步改善人民的生活。”《陈云文选》第1卷，人民出版社1995年版，第350页。由此陈云把改善人民的生活水平与发展经济摆到同等重要的地位，特别强调社会主义建设和民生问题要统筹兼顾，平衡协调，在各种会议上多次重申：如果我们的经济建设妨碍了广大人民的生活水平的提高，应把人民群众的利益放在第一位，重新谋划新的建设方案，“在财力物力的供应上，生活必需品的生产必须先于基建，这是民生和建设的关系合理安排的问题。”《陈云文选》第1卷，人民出版社1995年版，第53页。

　　陈云历来主张在人民群众间继续弘扬社会主义民主，在他看来：“关于民主制度、民主生活很不够是‘文化大革命’得以发生的重要原因之一，这个问题实际上应该说，党内民主集中制没有了，集体领导没有了，这是‘文化大革命’发生的一个根本原因。”《陈云文选》第1卷，人民出版社1995年版，第274页。所以他要求贯彻落实党的民主集中制，通过党内民主来带动人民民主。“党内有了民主集中制的气氛，才会有同志敢于提出不同意见，党组织应该允许，这是党的事业兴旺发达的好现象，有了不同意见，按照组织程序和组织原则严肃地提出来，提第一次，我们欢迎；提第二次，我们也欢迎；提第三次，我们还是欢迎。”《陈云文选》第1卷，人民出版社1995年版，第275页。将社会主义民主渗透到社会主义建设的经济领域、政治领域、文化领域和其他各个方面，在企业单位、基层组织充分发扬民主思想，保障人民群众的政治权利。他认为“群众有了土地，实行了民主，生活得到了改善，老百姓都有吃的穿的，可以说大的问题解决了。”《陈云文选》第1卷，人民出版社1995年版，第172页。同时，陈云强调:“人民有民主权利，但也必须守法，否则，我们会一事无成。”《陈云年谱（1905—1995）》下卷，中央文献出版社2000年版，第239页。主张社会主义民主与法制相结合，推动民主的法制化进程。

　　教育事业的兴旺发达直接关系一个国家发展前途，陈云把教育作为提高国民思想道德素质的重要举措，提倡加强基础性教育和常规教育。在他晚年，得知中央筹集善款，在贫困地区开展希望工程，为失学儿童捐款捐物时，陈云毫不犹豫地从自己稿费中捐出了5000元，他说:“我们是社会主义国家，决不能让儿童失学，应当动员全社会力量来解决这个问题。”《陈云年谱（1905—1995）》下卷，中央文献出版社2000年版，第450页。此外，陈云还注重文艺事业的发展，认为“曲艺是一种群众性的文化娱乐”《缅怀陈云》，中央文献出版社2000年版，第271页。，发展文化艺术是广大人民群众的呼声，是符合老百姓利益的，评弹艺术不能丢，应该多深入基层，增加乡村的文娱生活。1961年9月，他在欣赏完评弹后，就指出:“群众喜欢听的书，不一定就是好的，这要看它是多数群众喜欢，还是少数群众喜欢，是否合乎群众的长远利益”。《陈云传》（下），中央文献出版社2005年版，第 1353页。因为“评弹主要是来自人民群众。”《陈云年谱（1905—1995）》下卷，中央文献出版社2000年版，第208—209页。“评弹艺人及其事业都是属于人民的。”《缅怀陈云》，中央文献出版社2000年版，第256页。

　　（二）号召全党同志要牢记为人民服务的宗旨，树立向人民学习，对人民负责的高度责任感和使命感

　　陈云始终把共产党人当作广大人民群众的仆人，是为人民服务的工具，是帮助老百姓答疑解惑的智囊团。每个共产党员都必须“个人利益服从于民族的、革命的、本阶级的和党的利益”。《陈云文选》第1卷，人民出版社1995年版，第138页。强调“革命党人的行动仅仅是为人民服务, 绝不想有任何酬报，谁想有酬报，谁就没有当共产党员的资格。”《陈云文选》第1卷，人民出版社1995年版，第396页。指出党和政府“是真正代表大家，为大家‘当差’的，是遵循工人、农民和其他人民群众的意见办事的”。《陈云文选》第1卷，人民出版社1995年版，第380页。我们只有全心全意为人民服务，关心民生疾苦，人民才会感到党是事求是的党，政府是一切为人民的政府，才会更加拥护党的领导，认真贯彻落实党的方针政策，增强政治认同感和信任感，否则党和政府就会丧失公信力，失去了民众的支持。

　　广大人民群众在长期的社会实践中积累了丰富的经验，推动了社会发展。陈云一贯认为群众才是真正的英雄。“没有人民，就没有英雄”《陈云文选》第1卷，人民出版社1995年版，第258页。，要求党员干部要主动向人民群众学习，“只有在群众中才能讨论出在当时当地解决问题最适当的办法。”《陈云文选》第1卷，人民出版社1995年版，第169页。党要有效地领导人民，开展社会主义建设，就必须要深入到基层，虚心向人民群众学习，甘愿做人民的学生，与广大人民同甘共苦，既扮演领导者的身份同时又甘做学生的角色。“每个共产党员要随时随地地在实际工作中学习,向群众学习。一切实际工作中的和群众斗争中的经验教训, 是我们最好的学习的课本。”《陈云文选》第1卷，人民出版社1995年版，第143页。

　　陈云担任中央组织部部长期间，特别强调党员干部要倾听广大人民群众的呼声，及时解决发生在老百姓身边的问题，要真正对人民负责。在陈云看来群众利益无小事，党员干部“不仅要帮助群众解决大的问题, 也要帮助群众解决小的问题。”《陈云文选》第1卷，人民出版社1995年版，第173页。他在选拔干部时最重要的考察因素就是与人民的密切程度，广大人民对其的认同度，“群众工作的好坏, 是测量党组织的巩固程度的标准之一。”《陈云文选》第1卷，人民出版社1995年版，第156页。

　　（三）认真贯彻落实群众路线，依靠广大人民群众的力量，推动社会向前发展

　　陈云一直把为广大人民群众谋福利作为一切工作的指导思想。民主革命时期，陈云就提出：“群众工作千头万绪，究竟应该从哪一点做起呢?”“不是别的，就是从维护群众自己的利益出发”。《陈云文选》第1卷，人民出版社1995年版，第164页。1939年12月，陈云在中共陕甘宁边区第二次代表大会上又一次指出“注意群众的切身问题, 帮助他们解决困难, 这是发动群众的关键。”《陈云文选》第1卷，人民出版社1995年版，第172页。在建国初期，党在探索社会主义建设道路的过程中犯了冒进主义的错误，使得社会发展陷入困境，陈云一方面深刻总结历史经验教训，为破解历史困境寻求出路，指出：“我们花了几十年的时间把革命搞成功了，千万不要使革命成果在我们手里失掉。现在我们面临着如何把革命成果巩固和发展下去的问题，关键就在于要安排好六亿多人民的生活，真正为人民谋福利。”《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第210页。

　　人民群众的伟大力量是革命和建设的主力军，只有依靠人民的力量，革命和建设才能取得胜利。我们党的经济、政治、文化、党的建设等各项工作都非常重要，任何一项工作出现失误都会给国家和社会带来巨大的损失，而保证这些工作能顺利完成的共同点就是要依靠人民群众的力量，由人民去完成。所以“充分发动群众是开展一切工作的关键”《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第162页。，“群众的发动，是党、政、军一切工作发展的基础”。《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第191页。民主革命时期，陈云就提出“共产党要处处依靠群众，帮助群众，群众才能帮助我们”。《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第213页。“‘不发动群众，抗战就不能胜利。’这个道理，我们大家已经懂得。”《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第166页。1926年7月，陈云在总结五四爱国运动的教训时就坦言：“从这次运动的事实分析出来，没有强有力的有组织的下层民众——工农参加，革命是难能成功的。”《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第2页。要想取得民主革命的胜利，就必须把广大的人民群众加入到统一战线的组织中来，通过发动人民群众开展阶级斗争，依靠人民的理论来改变敌我力量的对比。所以“要站住脚，就得有群众。……有了群众，一切好办，可以有军队，清除土匪，经费供给也有来源。没有群众，一定失败，死无葬身之地”。《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第315页。

　　陈云同志始终坚持“从群众中来，到群众中去”群众路线。他在《开展群众工作是目前地方工作的中心》一文中针对地方工作中暴露出的问题和不足，语重心长地说，要想有效解决问题，就“必须在群众中去讨论，到群众中去找寻。因为只有群众才真正了解他们自己的问题，只有在群众中才能讨论出在当时当地解决问题最适当的办法。我们的地方党部，我们的区委和党支部，只有收集了群众的意见，才能做出很好的决定，否则是不可能的。”《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第169页。把人民群众的意见进行整理汇总，将其作为党制定方针政策的依据，然后“有计划地在群众中解释党的政策和口号, 散布党的报纸, 宣传共产主义,使群众走到党的方面来。”《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第148页。

　　二、陈云群众思想价值意蕴：新时期民生发展的

　　路径选择与时代走向（一）保障人民群众经济、政治、文化利益，提升人民群众的幸福感

　　人民群众是物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定性力量。社会主义的繁荣昌盛离不开人民群众的共同努力，社会主义建设取得的丰硕成果是全体人民智慧的结晶。中国特色社会主义事业是全体人民群众的共同事业，建设社会主义就是要满足人民群众在经济、政治、文化等方面的利益诉求。

　　2013年的两会，着重提出了“民生”和“经济”。这两个方面是相互联系，相互影响，相互制约，发展经济有利于民生事业提供了物质基础，民生问题是否得到有效解决也是衡量经济发展的重要尺度之一，民生问题的妥善协调也能为经济发展注入新的活力和生机。民生改善了，人民的消费水平增强了，必然推动经济的繁荣，社会物质财富的增强，又能给民生事业奠定坚实的保障，通过“民生”与“经济”的良性循环，培育持续、健康、高效、稳定、和谐的经济发展模式。经济越发展就越要重视民生，以经济发展的视野来看待民生，以民生事业的成效来衡量社会发展，把加快经济发展方式转型与社会主义民生建设相结合，增强社会主义经济的活力和生命力，实现人民群众生活幸福安康，达到民生与经济的共赢。

　　人民生活水平的提高，对政治关注的积极性提高，满足政治利益需求极为强烈，参与政治管理和监督的诉求空前高涨。加强民生政治建设，保障人民群众的民主权利是实践民生事业的内在要求。人民代表大会及人民代表大会常务委员会要充分履行国家权力机关的职责，依照法律决定、任免和监督的权力，加强对政府、检察院、法院的监督。健全人大代表联系群众的制度，提高代表议案的实效，对人民群众的急切要求及时解决。

　　党的十八大概括了文化“引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展”胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》，人民出版社2012年版，第30页。的四大功能，强调“必须走中国特色社会主义文化发展道路”胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》，人民出版社2012年版，第30页。，提出“建设社会主义文化强国”胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》，人民出版社2012年版，第31页。宏伟目标，要求“树立高度的文化自觉和文化自信”胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》，人民出版社2012年版，第33—34页。，“提高国家文化软实力”胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》，人民出版社2012年版，第30页。。并从国家、社会、个人三个层面阐释了社会主义核心价值观的内涵。各级党委和政府要积极弘扬社会主义的主旋律，强化舆论引导，营造积极健康、充满活力的文化氛围。加强社会主义核心价值体系建设，提升人民群众的道德水平和政治修养，增强爱国主义意识，提高民族自豪感和自信心，培育社会主义主流意识形态。加大公共文化基础设施的投入和建设，新建人民群众精神文娱的场所，建成“覆盖城乡、结构合理、功能安全、实用高效的公共文化服务体系。”实施文化精品战略，创作一批展现民族特色，凸显地域风情的文艺作品，挖掘中华民族传统的优秀文化，注重物质和非物质文化遗产的保护、文化产业基地建设，构建文化创造、文化创新、文化创意的文化产业体系。

　　（二）坚持以马克思主义群众观为导向，服务社会，奉献人民，对人民负责，向人民求教

　　无论在革命、建设还是改革的各个历史时期，我们党都始终保持与人民群众的血肉联系，维系鱼水深情。毛泽东在马克思主义群众观的基础上提出了群众路线，邓小平把“是否提高人民的生活水平”作为评判社会主义各项事业的标准，江泽民要求“中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益”，胡锦涛强调“以人为本”是科学发展观内涵的核心。每一位共产党员都把人民群众放在重要的位置，相信群众是历史的创造者和社会发展的推动者，把为人民群众谋利益，对人民群众负责，向人民群众学习作为自己的行动指南。

　　各级领导干部都应摒弃“官本位”思想，树立全心全意为人民服务的宗旨，将工作重心下移，深入到人民群众中间去，加强与人民群众的交流与沟通，完善联系群众的沟通方式，变人民群众找领导干部上访机制为党员干部主动深入基层群众下访制度，通过与人民群众零距离接触，培养与人民群众的情感，增强替人民群众办实事、办好事、办大事的能力和水平，实实在在地为人民排忧解难，要把人民群众的幸福作为奋斗的使命，把人民群众的肯定作为衡量工作的准则，把人民群众不满意的意见作为鞭策的动力，做到知民声、知民情、解民难、排民忧、聚民心。决不能让快速的经济发展把人民群众抛之脑后，决不能让人民群众的内部矛盾在专制集权中激化，决不能让鲜花掌声迷失了社会主义前进的方向。

　　人民群众在广泛的社会实践中积累了丰富的经验，蕴藏着巨大无穷的智慧和力量，人民群众是真正的英雄，是值得学习的老师，中国共产党现代化宏伟事业一路凯歌与人民群众的勤劳、智慧是紧密相连的。领导干部要克服官僚主义的不正之风，力戒对人民群众的思想偏见，尊重人民群众在价值主体地位，主动向人民群众学习，甘愿做人民的学生，把政治本色的彰显、执政能力的建设扎根于人民群众的这片肥沃的土地。只有与老百姓同呼吸、共命运，才能拉近心灵的距离，只有与人民群众深入田间地头开展实践调查，才能获得真知灼见，才能问计于民、问政于民、问需于民，将书房斋的抽象理论与现实中的具体实践相结合，使制定出来方针政策真正取决于民，受益于民，增强决策的科学性、导向性、针对性，弘扬党的优良传统，使党永葆生机活力。

　　（三）坚持以人为本，贯彻群众路线，实现中华民族“民生梦”

　　党的十八大为新的历史条件下贯彻群众路线提供新的思路、新指导、新方向。把“以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。”要求“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以‘为民、务实、清廉’为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制度。”

　　坚持党的群众路线，首当其冲的就是要做到以人为本，执政为民。落实好群众路线，还需要继承和创新群众工作方法，提高工作效率，增强为人民服务的实效。中国共产党在探索和实践中总结出了诸多卓有成效的群众工作方法，在不同的历史时期发挥了重要的作用。比如党员联系群众的制度，党员干部定期走访群众制度，对满足群众的利益诉求，了解社情民意发挥了重要作用。随着时代的瞬息万变，社会结构、群众取向也随之改变，群众工作方法要结合当时、当地的具体情况，具体、历史地开展。在对传统工作方法的继承的基础上还需要不断创新，把握时代脉搏，做到与时俱进。比如将新媒介运用到群众工作中去，拓宽社情民意的渠道，直观、快捷表达利益诉求，让科技创新实现中华民族的民生梦想。

　　三、小结

　　陈云群众思想是对马克思主义群众观以及毛泽东群众路线的归纳和总结，其思想内涵丰富，关切人民群众核心利益的方方面面。陈云群众思想发展的脉络是将马克思主义科学理论与中国具体实际相结合不断丰富和升华的，自始至终都贯穿一条主线，那就是尊重马克思主义历史唯物主义，以客观社会存在为依据，尊重人民群众的价值地位，把客观存在的历史现实与人民群众利益价值耦合，这是陈云群众思想的最具鲜明的特色。陈云的群众思想虽然产生、发展于民主革命时期，对战时环境的民生建设发挥了重要的作用,但面对国内外风诡云谲的时代环境，陈云的群众思想对新时期的民生建设仍然能发挥智慧宝库的重要作用，同时也为中国共产党人继续探索、丰富民生思想提供了借鉴和指导。