陈云是我国社会主义经济建设的开创者和奠基人之一。在中国共产党领导中国革命、建设、改革的各个历史时期，他坚持解放思想、实事求是，创造性地探索和解决经济工作中的重大问题，展现了卓越的才能，建立了不朽的功勋。在长达半个世纪的岁月中，陈云围绕各个时期经济工作的主要任务，坚持务实开放的态度，采取灵活有效的策略，在发展对外经济交流方面进行了大量的探索实践和理论思考，形成了丰富的对外经济交流和对外开放思想。这些思想，已经成为中国特色社会主义理论体系关于对外开放思想的重要组成部分。这里对陈云对外开放思想的形成和发展作一初步探讨。

　　一、陈云对外开放思想的奠基（1949—1962）

　　陈云在领导新中国财经工作期间，强调服务社会主义工业化大局，在平等互利基础上开展对外经济交流，增强我国自力更生能力，提出统一管理和统制外贸，严进宽出、内销服从外销等原则，保持外汇平衡以及对外贸易要服务吃饭与建设等重要思想。这一时期，陈云领导建立了中国对外贸易的新格局，加快了社会主义工业化建设步伐，为陈云对外开放思想的形成和发展奠定了基础。

　　（一）领导建立集中统一的对外贸易新体制，在独立自主、平等互利基础上发展对外经济交流，努力打破西方对华封锁、禁运

　　1949年5月，中央财政经济委员会成立，陈云任主任，主持全国财经工作。新中国成立前，中国经济长期受到帝国主义的掠夺和战争的破坏，对外贸易是半封建半殖民地性质，基本没有自主权。新中国成立后，以美国为首的西方国家对我国实行全面封锁、禁运。

　　为了独立自主地开展对外经济交流，打破封锁和禁运，并改变解放区外贸管理分散、各自为政的状态，促进国民经济的快速恢复和发展，陈云借鉴在陕甘宁领导边区贸易反封锁的经验，加强对贸易的统一管理。他认为，海关与对外贸易的关系十分密切，提出要“把百年来为帝国主义所把持的海关，变成为人民服务的、完全自主的、有利于新民主主义国计民生的新海关”《陈云文集》第2卷，中央文献出版社2005年版，第8页。。陈云强调“对外贸易，必须统一”《陈云文选》第1卷，人民出版社1995年版，第390页。，“要使对外贸易有利于我们将农业国变成工业国”《陈云文集》第2卷，中央文献出版社2005年版，第8—14页。，主张实行保护贸易的基本政策，统一全国的外贸机构和管理制度，对猪鬃等重要出口物资进行统销。1954年，在党的社会主义改造方针指导下，陈云指示对私营进出口商进行社会主义改造，他注重市场的作用，提出“发挥其对资本主义国家进出口贸易的应有的积极作用”《陈云文选》第2卷，人民出版社1995年版，第251、252页。。针对外币自由流通，严重干扰金融秩序问题，陈云提出了一系列的解决措施：禁用外币，建立统一的外汇经营管理体制和独立自主的固定汇率制度。在外汇工作上，他提出并实行“大力扶持出口、杜绝外汇投机、使有限的外汇尽量使用于经济建设的急需上”《陈云文集》第1卷，中央文献出版社2005版，第707页。的方针。

　　陈云主张建立对外经济交流新格局，努力打破西方对华封锁、禁运。他拥护毛泽东提出的“一边倒”对外方针，大力发展与苏联和东欧社会主义国家的贸易往来。与此同时，他积极开拓与亚洲各国各地区的贸易关系，并且提出“帝国主义之间有矛盾，我们可以利用”《陈云文选》第2卷，人民出版社1995年版，第2页。，“利用香港作跳板，多做小宗买卖，积少成多”《陈云年谱（1905—1995）》中卷，中央文献出版社2000年版，第101页。，采取易货贸易等灵活方式，开辟与西方国家的双边和多边民间贸易渠道。陈云领导中财委建立了我国对外经济交流的基本格局，扭转了旧中国对外贸易长期入超的局面，取得了反封锁斗争的胜利。

　　（二）提出严进宽出、内销服从外销、外汇平衡等原则，强调引进项目要注重提高自力更生的能力

　　陈云早在领导东北财经工作的时候，就努力争取苏联的援助。1952年下半年，国民经济恢复任务基本完成后，我国财经工作的重点逐步转向社会主义工业化建设上来。陈云积极利用苏联援助，大力引进项目，同时强调要注重提高我国的自力更生能力。他主持编制“一五”计划，以苏联援建的156个项目为重点，但明确指出不能盲目、教条地搬用苏联经验，而要结合中国实际加以运用，并且明确提出“凡我能制者力求自制”《陈云文集》第2卷，中央文献出版社2005年版，第345页。，其基本立足点还是自力更生。

　　从工业化建设的大局出发，陈云提出严进宽出、内销服从外销等原则。针对当时工业化建设中进口需求迫切而出口不足，内需外销矛盾尖锐的困难局面，陈云提出“进口什么东西，要严加管制；出口的东西要放宽尺度，凡是能够出去的东西，不管鸡毛蒜皮都可以出”《陈云文选》第2卷，人民出版社1995年版，第94页。，要“自觉地节省凡属可以节省的消费品，以便供应出口”，“以便完成国家工业化”《陈云文选》第2卷，人民出版社1995年版，第257页。，明确指出“内销要服从外销，这是个比较长期的情况”《陈云文集》第2卷，中央文献出版社2005年版，第546页。。陈云还主张外汇节约和有计划使用，提出按“先中央后地方、先工业后商业、先公后私的原则”分配外汇使用额度。这些重大方针政策，得到毛泽东的肯定，对促进出口换回机器设备、加快建设工业化国家，尽快改变国家经济的落后状况发挥了重要作用。

　　（三）强调对外贸易要服务吃饭与建设

　　陈云十分注重经济建设和人民生活的统筹兼顾和综合平衡，强调外贸要服务吃饭与建设，并主张按短线搞好综合平衡。

　　1力主进口粮食，缓解国内供应不足状况，稳定市场。面对1960年全国粮食供应的极端困难，陈云提出“有粮则稳、无粮则乱”的著名论断，率先建言进口粮食。在陈云的支持和关心下，1961—1965年我国每年进口粮食约500万吨，大大缓解了粮食严重短缺的状况。

　　2提出通过进口糖回笼货币，进口尼龙保障城市人民基本生活。面对副食品供不应求和通货膨胀的局面，陈云主张“尽可能增产人民需要的生活用品。要从重工业方面转移一部分原料、材料给轻工业，再进口一部分原材料，增产日用品，回笼货币”《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第201页。，提出进口古巴糖制作成高级糖果以及用四百万美元进口尼龙，每年供应几千万双尼龙袜子等建议《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第203页。，取得良好效果。

　　3提出进口设备建设大化工，促进农业增产。陈云认为，“合成氨生产的发展关系到我国人民的吃穿，是大问题”《倾心化肥为农业，唯实求是堪楷模》，《中国华工报》1995年4月17日。，主张成批快速建设大型化肥厂，以实现多搞、快搞化肥的目标，他还支持在较短的时间内建设一批小型合成氨厂。这些主张和举措，有力推动了化肥生产，促进了农业增产。

　　4主张调整进出口结构，按短线搞好综合平衡。1961年，面对国内经济困难形势，陈云提出调整进口结构，以有限的外汇最大程度地改善国内市场供应。他对进口物资的主次进行排序，即“先吃后穿”，指示“进口成套设备要等农业好转、少进或不进口粮食时进行”《陈云年谱（1905—1995）》下卷，中央文献出版社2000年版，第102页。。1962年，他认为过去几年按长线搞平衡、造成严重浪费的教训已经够多了，只有“按短线搞综合平衡，才能有真正的综合平衡”《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第211页。。短线综合平衡，“就是当年能够生产的东西，加上动用必要的库存，再加上切实可靠的进口，使供求相适应”《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第221页。。

　　5强调要提高出口创汇能力，提出建立出口商品生产基地，增加商品品种，提高商品质量。“一五”时期，我国出口工作暴露出质量低、包装次等问题，陈云提出“为了多出口，就必须根据国际市场的要求组织生产，搞好出口商品的基地”《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第157页。，并强调“对外国做生意不能出门不认货，要包换包退，建立信用。要建立严格的质量检验制度，不合标准的一律不准出口”《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第158页。他还指出，“做经济工作要有战略眼光，要算大账，同时也要算小账”，要求改掉“官商”的习气《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第159页。。在他的部署和推动下，当时我国建成了5大类43种出口重点商品的基地和专厂，恢复和发展了一批名牌外贸商品，促进了出口创汇的稳定增长。

　　二、陈云对外开放思想的形成（1972—1982）

　　1962—1972年期间，陈云在政治上受到冷遇。1969年他被下放到江西南昌的一家工厂“蹲点”，1972年回到北京重新工作。在“文化大革命”后期和改革开放的起步阶段，陈云把握国际政治经济新趋势，强调要研究和利用资本主义，争取在世界市场中占有应有地位，提出利用外国资金和技术、加快现代化建设，引进工作要循序渐进，外资利用既要大胆充分又要保持头脑清醒等重要思想。这一时期陈云对外开放的思想基本形成，为我国后来实行对外开放的战略决策奠定了重要基础，他指导推动的对外开放实践探索，是我国实行全面对外开放的试验和先声。

　　（一）“文化大革命”后期协助周恩来总理抓外贸，提出不要把利用国外资金技术与自力更生对立起来，要求根据国际经济形势的重大变化，研究和利用资本主义

　　1提出要注意研究、利用资本主义。20世纪70年代后期，国际政治经济形势发生了巨大变化。陈云分析，我国对外经济往来的格局与新中国成立初期相比，已经发生了根本性的变化，对资本主义国家的贸易占到我国进出口贸易总量的75%，强调要对资本主义进行“全面的经济研究”《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第216—220页。。在研究的基础上，陈云倡导利用资本主义，他说，“不要把实行自力更生方针同利用资本主义信贷对立起来”《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第216—220页。，建议“今后在自力更生为主的条件下，还可以借些不吃亏的外债”《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第276页。。为此，他还提出“做工作不要被老框框束缚住”《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第219页。，要根据新的情况改革规章制度。这个建议在当时需要极大的政治勇气，开辟了缓解我国外汇紧张的新途径。对资本主义的交易所，陈云主张大胆、谨慎利用。他说：“交易所有两重性，一是投机性，二是大宗交易场所。过去我们只看到它投机性的一面，忽视它是大宗交易场所的一面，有片面性。我们不要怕接触交易所，可以利用交易所，要在大风大浪中学会游泳”《陈云年谱（1905—1995）》下卷，中央文献出版社2000年版，第178页。。这些指示鼓励了我国的金融和外贸部门进一步解放思想，更加大胆地和资本主义打交道，为后来的改革开放积累了有益经验。

　　2主张引进国外先进技术，推动消化吸收，提高我国工业的现代化水平。“文革”后期，国家计委编制了从国外引进成套设备的“四三方案”，陈云大力支持这项举措。为了保障生产，他还指示，与武钢一米七轧机“有关的附件和原材料要一起进口”，不要怕人批评这样做是“洋奴”《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第224页。。在他的指导下，“四三方案”引进工作有序开展，这是新中国成立以来继苏联156项援助项目的第二次引进高潮，打破了“文革”期间对外引进的停滞局面，对提升我国工业化水平发挥了重要作用。

　　3高瞻远瞩，敏锐判断国际经济金融形势，提出购买黄金作储备的重要建议。20世纪70年代初，布雷顿森林体系解体，美元和黄金彻底脱钩，美元对黄金的比价持续下跌。陈云提出购买黄金作储备的想法，他说“我们与其把外汇存在瑞士银行遭受风险，不如用这些外汇买点黄金存起来。”《陈云年谱（1905—1995）》下卷，中央文献出版社2000年版，第188页。国务院采纳了他的建议，在国际市场上购买了大量黄金，增加了国家的黄金储备。这一举措有力抵御了当时国际金融市场的剧烈动荡，维护了国家的经济利益。

　　4提出利用我国丰富劳动力，发展加工出口业。20世纪70年代初，我国出口商品有限，出口创汇困难。陈云看到美、英、日等国工资水平高，我国工资水平低，有劳动力优势，而且我国纺织工业水平又比印度、埃及等发展中国家高，有利于市场竞争，提出进口棉花加工棉布出口。他说，“我们有劳动力，可以为国家创造外汇收入。这样做，归根到底是为了加快国家的工业建设”《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第224页。。这是陈云发展加工贸易思想的雏形，是改革开放年代我国在沿海地区发展外向型经济的先声。

　　5提出调整出口结构，争取在世界经济中的有利地位。我国的出口商品长期以初级产品为主，创汇能力偏低。20世纪70年代工业化水平有了很大提高，陈云提出要提高制成品出口的比重，他说，“外贸出口结构问题，要尽可能出成品”《陈云文集》第3卷，中央文献出版社2005年版，第414—416页。。他主张推进工艺品和服装出口，他说“工艺品是必保的出口商品”《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第225页。，“服装出口换汇率高，是纺织品发展的方向。扩大服装出口可以多收外汇，增加机械设备进口的支付能力，是事关路线、事关方针的大事”《陈云年谱（1905—1995）》下卷，中央文献出版社2000年版，第188页。。他还提出了“调整出口商品档次，保持、发展高档货，重点发展中低档货。……做大加工品出口”《陈云文集》第3卷，中央文献出版社2005年版，第421—423页。等建议。这些思想对提高我国商品在国际市场的竞争力，增加外汇收入，发挥了重要作用。

　　6提出大力开拓欧美市场，调整对外贸易格局。为开拓出口商品市场，增加外汇收入，陈云主张“巩固和扩大西欧市场，千方百计打开美洲、大洋洲和其他地区市场”《陈云文集》第3卷，中央文献出版社2005年版，第421—423页。，在对美出口上“集中抓两条”，一是利用香港，一是利用加拿大、墨西哥和美国的边界贸易陈云同外贸部负责人的谈话记录，1974年7月4日。。出口策略的调整，有力促进了外汇创收，也使我国与国际市场的联系日益密切，推动对外经济交流取得了开拓性进展。

　　7提出进一步发挥华润公司作用，支持华润“走出去”。华润公司是抗日战争初期我党在香港建立的贸易公司，为中国革命和新中国的建设发挥了重要作用。陈云主张在新的形势下，“充分利用香港的优势，把华润公司扩大，使它变成‘第二外贸部’，让它到外国去设公司、仓库”《陈云年谱（1905—1995）》下卷，中央文献出版社2000年版，第190页。，使其在对外开放中担当排头兵《谷牧回忆》，中央文献出版社2009年版，第368—370页。，发挥更重要的作用。这一主张实际上蕴含着我国企业“走出去”的思想，在帝国主义对我国的封锁还没有完全解除的年代体现了巨大的开创性和前瞻性。

　　（二）“文化大革命”结束后，同邓小平等领导人积极推动思想解放、体制改革，强调充分利用外国资金和技术

　　1主张搞劳务出口、风景出口，保障国内经济建设。改革开放初期，国内建设中的外汇短缺制约严重。陈云主张发挥中国人口多的优势，开展劳务出口，推动我国对外工程承包和劳务合作。他说，“‘劳务出口’这件事很重要”，“补偿贸易、合作生产、加工订货都可以搞”《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第254页。。陈云还高度重视发展旅游业，为出口创汇开辟新的重要来源。他说，旅游收入实际是“风景出口”，“比外贸出口收入来得快，来得多。”他还强调“旅游业项目必须优先安排，要同引进重要项目一样对待”《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第237页。。

　　2强调利用外资和技术，大力支持宝钢建设，增强自力更生能力。为大幅提升我国钢铁自产能力，陈云在宝钢面临“下马”的关键时刻，提出“要同心协力，把宝钢建设好”《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第262页。。他说，“宝钢是一个特大项目，对全国、对上海来讲，都关系很大，事关全局”《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第259页。，要“拉长点，稳步点，只能搞好，不能搞坏”《陈云文集》第3卷，中央文献出版社2005年版，第455—457页。。陈云的支持，不仅为国家避免了重大损失，而且为宝钢向世界一流钢铁企业迈进奠定了基础。陈云高度重视技术的引进，着力增强我国的自产能力，提出“买设备，同时也要买技术，买专利”《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第260页。。

　　3强调在对外开放中既要积极又要稳妥。陈云提出“借外债必须充分考虑还本付息的支付能力，考虑国内投资能力，做到基本上循序进行”《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第248、249页。，还强调要争取尽可能多的优惠贷款。他积极支持特区建设，但反对各地不顾实际盲目办特区的想法。他认为，办好特区“第一位的任务是认真总结经验”《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第307页。，提出要“努力学习新的东西，不断探索和解决新的问题”《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第379页。，力求使特区办好。他还说，“外国资本家也是资本家”，“对外国资本家在欢迎之中要警惕”《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第277页。，要求对外资保持清醒的头脑，注意维护国家的利益。这些思想为对外开放提供了正确的方向指引，保障了对外开放的健康发展。

　　三、陈云对外开放思想的丰富和发展（1982—1994）

　　1982年9月党的十二大召开，对外开放作为我国的基本国策正式确立。在新的历史时期，陈云积极支持和推动邓小平同志倡导的改革开放，并以自己长期领导经济工作的丰富经验，提出了扩大出口创汇，利用国外资金和先进技术，积极稳妥推进对外开放等影响深远的重要思想。

　　（一）主张并积极推动我国企业走出国门办厂

　　陈云提出“对外开放不一定都是人家到我们这里来，我们也可以到人家那里去。”《陈云文集》第3卷，中央文献出版社2005年版，第537、538页。美国出台关于援助加勒比海地区经济发展的法案后，他认为这是中国企业到国外投资办厂的有利时机。他提出“向国外钢铁企业投资，订购钢材，这不是卖国，是爱国”《陈云文集》第3卷，中央文献出版社2005年版，第357、358页。，主张中国企业以投资、合营等资本并购方式，积极走出国门。这是继鼓励华润走出去，又一次统筹国内国际两个市场、两种资源的尝试，为企业跨国投资开辟了道路。

　　（二）强调对外开放既要调动各方积极性，又要坚持统一对外，做到“肥水不落外人田”

　　陈云在推进对外开放战略当中，始终把人民的利益、国家的利益放在首位，他说：“出口贸易，为了肥水不落外人田，我们必须统一对外”《陈云年谱（1905—1995）》下卷，中央文献出版社2000年版，第309页。。对外开放初期，出现了一些国有资产流失、“肥水外流”的现象。陈云要求相关方面高度重视、尽快解决，并提出推进外贸体制改革，“既要调动各方面的积极性，又要统一对外”《陈云文集》第3卷，中央文献出版社2005年版，第539页。，“必须研究出既能出口又不贱卖的方案”《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第280页。，保证“肥水不落外人田”，坚决维护人民和国家的利益。这些思想充分发挥社会主义政府调控作用，有力维护了人民和国家的利益。

　　（三）支持开放沿海城市和开发开放浦东

　　陈云支持邓小平在建设深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区之后，进一步扩大对外开放的倡议，关心和支持沿海十四个港口城市的开放和浦东的开发开放。他明确表示支持开放十四个沿海港口城市、开发珠江三角洲和开发开放长江三角洲、浦东，并且提出了特区建设的具体策略：一是要发展自己的“拳头”产品；二是经济特区产品要有一定比例的内销。他主张让出一些国内市场，以吸引外资，同时提倡民族工业加快发展。他说，“‘一定比例’可大可小”，“保护落后是不应该的，但自己必须发展而且正在发展的东西，不要被外面进口的挤掉了”《陈云文集》第3卷，中央文献出版社2005年版，第535、536页。。这些思想，对推进对外开放、发展我国民族工业，提升国家经济安全和国际市场竞争力，都具有重要意义。

　　四、陈云对外开放思想的主要特点及现实意义

　　（一）陈云对外开放思想的主要特点

　　陈云的对外开放思想求真务实，内涵丰富。概括起来，有以下主要特点：

　　第一，始终着眼于服务社会主义工业化、现代化大局，促进对外开放与自力更生相结合。陈云一贯注重通过对外经济交流，服务社会主义现代化建设的大局。他正确把握自力更生与对外开放二者的辩证关系，强调对外开放是重要手段，增强自力更生能力是目的。在发展生产，保障供给的过程中，他从不放弃对外开放，努力把独立自主、自力更生与对外开放相结合，以开放促建设、促发展，构建社会主义对外开放的新格局。

　　第二，注重统筹国内国外两个方面，实现统筹兼顾、综合平衡。统筹兼顾、综合平衡，是贯穿陈云经济工作的重要思想。陈云把对外经济交流作为其中的重要环节加以推动，通过与国际市场开展商品物资互通有无，引进技术、设备、资金，满足国内经济建设的需要，实现国内经济建设和人民生活的统筹兼顾，以及国内经济建设中重大比例的综合平衡，充分体现了统筹国内国际两个市场、两种资源的思想。其中，保持外汇平衡是陈云综合平衡思想的重要组成部分。

　　第三，坚持立足现实国情，在被动环境下争取主动，维护国家利益。陈云在推动对外经济交流过程中，始终立足现实国情，把握我国建设和发展的形势和条件，在深入分析利弊的基础上，科学灵活制定应对策略，在被动的环境下积极争取主动，千方百计赢得对外经济交流中的有利地位，有效维护我国的经济利益。

　　第四，主张积极稳妥地推进对外开放。在推进对外开放战略的过程中，陈云反对急于求成，主张循序稳步前进，强调对新形势新情况要加强研究、引进外资要量力而行、特区建设经验要及时总结等。

　　这些特点是陈云对外开放思想的核心，深刻反映了陈云领导和推动对外经济交流的基本思路，是陈云在不同历史时期提出发展对外经济交流一系列主张、建议的基础。陈云对外开放思想体现了陈云鲜明的工作特点和领导风格，反映了陈云作为无产阶级革命家和党的经济工作杰出领导人的非凡胆略、高超智慧和崇高品格。在对外经济交流中，陈云坚持把人民的利益、国家的利益放在首位的政治立场，为服务国家建设大局和人民切身利益殚精竭虑；他坚持“不唯上、不唯书、只唯实”，“交换、比较、反复”，一切从实际出发，解放思想、实事求是，体现了求真务实的精神和唯物辩证法的方法、原则；他坚持遵循经济规律办事的科学态度，在对内统制外贸的过程中，强调搞活市场，并按照国际惯例，结合国际市场供求变化灵活定价，争取我国的有利地位；他高瞻远瞩，坚持战略思维，强调算大账，顾大局，提出了许多具有前瞻性的方针战略；他工作缜密细致，凡事从大处着眼，从小处着手，精打细算，展现了“红色掌柜”的风采。

　　（二）陈云对外开放思想的现实指导意义

　　陈云对外开放思想，是在我国革命、建设、改革各个历史时期的实践探索中逐步形成和发展起来的，是毛泽东思想和邓小平理论中关于对外经济交流和对外开放思想的重要组成部分。它着眼于解决经济基础薄弱、发展水平落后的国家，如何与国际互通有无，如何利用国外资金和技术设备加快社会主义工业化、现代化建设步伐这一根本问题，深刻反映了陈云对党的经济工作和社会主义经济建设本质的深刻认识、对社会主义经济建设规律的准确把握，在社会主义经济建设中发挥了至关重要的作用，产生了深远影响。

　　30多年来，我国对外开放事业取得了举世瞩目的伟大成就。胡锦涛总书记在纪念改革开放30周年大会讲话中指出：“我们不断扩大对外开放，使我国成功实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。”当前，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现了新的重大变化，国际环境总体上对我们是有利的，这为我国进一步推进开放战略带来了难得的历史机遇。与此同时，国际金融危机的影响尚未消除，欧洲主权债务危机持续发酵，全球经济复苏举步维艰，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，这为我国的对外开放带来了更大的挑战，提出了更高的要求。面对新形势新要求，胡锦涛总书记提出，“中国将坚持以更广阔的视野观察世界、观察中国，根据推动科学发展的要求，实行更加积极主动的开放战略，拓展新的开放领域和空间，完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制，提高开放型经济水平和质量，形成开放型经济新格局，更好地以开放促发展、促改革、促创新”胡锦涛总书记2011年12月11日在中国加入世界贸易组织10周年高层论坛上的讲话。。在新的实践中，陈云对外开放思想仍然有着重要的现实指导意义，需要我们很好地继承和发展。

　　第一，坚持立足国情，实现对外开放与国内发展相结合、相促进。当前，我国经济社会发展呈现出新的阶段性特征。我们要运用陈云积极务实开放的思想，从我国发展的现实条件出发，根据推动科学发展的要求，统筹利用国内国际两个市场、两种资源，实现内外联动，提升开放型经济水平，加快解决发展中的突出矛盾和问题。通过统筹国内发展和对外开放，为科学发展提供强有力的外部支撑，为经济全球化发展奠定坚实基础。

　　第二，坚持对外开放与独立自主、自力更生相结合。我们要正确把握独立自主、自力更生与对外开放的辩证关系，注重提高利用外资的水平，引进先进技术和管理经验，加快国内自主创新和产业升级，提升我国在全球分工中的位置，培育国际竞争与合作的新优势，促进社会主义现代化建设。

　　第三，坚持扩大对外开放与防范国际经济风险并重，坚决维护国家利益。面对严峻复杂的国际经济金融形势，我们要加强对形势变化的研判，建立健全风险防范预警体系和处置机制，有效防范各类风险。同时，要采取灵活策略，积极争取主动、有利地位，维护国家经济利益和安全。

　　第四，坚持从国家全局利益出发，经济与政治结合，加强政策协调。国际金融危机以来，一些国家贸易保护主义逐步升温，经贸问题政治化倾向凸显，对我国产品出口和企业“走出去”带来了不利影响。我们仍然要运用陈云加强协调、统一对外的思想，加强跨部门协调，通过外交、外贸、金融等多元途径，将经济利益与政治利益相结合，确保“肥水不落外人田”。

　　第五，坚持不断优化外贸结构，加快实施“走出去”。当前，我国对外贸易的低成本传统优势日益下降，我们要借鉴陈云巩固和扩大我国出口特有优势的思想，一方面深度开拓新兴市场，稳定和拓展外需，一方面延长加工贸易国内增值链，并向国际产业链高端延伸，促进进出口平衡。要积极引导企业“走出去”，开展境外投资合作，提高国际化经营水平，进一步推动我国经济利益向全球发展。

　　第六，坚持妥善管理、充分运用外汇储备。管理好、运用好巨量的外汇储备，实现国家财富的保值增值，是一项重大任务。我们要密切关注储备货币汇率、利率的变化，及时调整各种储备货币的比重，积极探索多元化的储备资金运用渠道，比如增加石油、天然气等战略性资源储备，扩大关键技术、设备的进口，加大海外投资、贷款，促进企业“走出去”等。

　　站在新的历史起点上，研究陈云对外开放思想的形成和发展历程，将有助于在新的实践中继承和发扬陈云对外开放思想，这对于开创对外开放新局面，更好地推进中国特色社会主义事业，无疑是大有裨益的。