党的十七届五中全会科学地制定了“十二五”发展规划,表明我国已经进入全面建设小康社会的关键时期,进入深入改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。党中央站在新的起点上,明确地将经济结构战略性调整作为未来五年加快转变经济发展方式的主攻方向。这就给我们在新的形势下提出了新的任务和新的要求。面对国内外形势的新变化、新特点,如何乘党的十七届五中全会的东风,抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,狠抓经济结构调整、促进经济发展方式转变,实现“十二五”发展规划的宏伟蓝图?这是摆在我们面前光荣而艰巨的任务。回顾“十一五”期间,广东省在省委、省政府的领导下,高举特色旗帜,坚持贯彻落实科学发展观。在调整经济结构、转变经济发展方式过程中,始终坚持自主创新,重点跨越,支持发展,引领未来的方针。坚持构建以企业为主体,市场为导向,产学研相结合的技术创新体系,提升核心技术自主创新能力,基本实现了经济发展从要素驱动向创新驱动转变。使得广东省的经济发展从整体上步入了一个良性循环的轨道。不仅摆脱了国际金融危机的冲击,保持了经济建设平稳较快的发展,为广东省阔步迈向“十二五”奠定了良好的基础,同时也为加快经济发展方式转变积累了一些经验。纵观广东经济社会的发展,无数实践证明:自主创新一直是广东经济社会建设中最活跃、最具潜力的因素。它不仅是贯穿经济结构战略性调整的全过程,而且是推动经济发展方式快速转变的动力。
自主创新是转变经济发展方式的核心推动力
加快转变经济发展方式是我们经济社会领域的一场深刻变革,也是一场既大又难的硬仗。说其大,是其涉及面广、贯穿到经济社会发展的全过程和各个领域。说其难,是囿于传统的利益格局、技术知识水平的层次和旧有经济发展模式的局限和束缚。因此,打好这场硬仗的难度是可想而知的。从广东发展的情况来看,要破解转变经济发展方式的难题,必须把自主创新作为核心推动力,并围绕自主创新深入做好三件事:
一是坚持用科学发展观统领经济发展方式转变的全过程。科学发展观的内涵是坚持以人为本,全面、协调、可持续发展,是全面建设小康社会和创新型国家的指针。改革开放以来,我国破除了计划经济的模式,抓住和把握了世界产业转移机遇。通过发挥劳动力、土地、资源等低成本优势,引进资金、技术,加工出口产品,迅速发展成为全球第二大经济体。但由于经济发展方式比较粗放,产品结构较低,资源环境压力重,国际贸易纠纷不断,因而产生了许多深层次的问题。这些问题现在都成了我们全面贯彻落实科学发展观,坚持可持续发展的障碍。以广东省为例:传统的资源依赖、投资驱动型增长方式已难以为继。以土地、资源、能源等方面形成了发展瓶颈。按旧有经济发展方式,广东要实现GDP到2020年比2000年翻两番的目标,至少要消耗6000平方公里土地,相当于深圳、珠海、东莞三市面积总和。而广东可用的土地资源已极端匮乏,人均耕地面积只有0.032公顷,仅相当于全国平均水平的1/3。面对这样严峻的形势,经济发展方式不转变不行,转慢了也不行,盲目的转更不行。必须在科学发展观的统领下,坚持自主创新,狠抓产业结构调整,促进经济发展方式转变。几年来,广东省通过大力调整产业结构,充分发挥自主创新核心推动作用,使广东已经成为国内能耗消耗水平最低的省份之一。2009年GDP能耗为4.65万吨标准煤/亿美元。取得了调整经济结构、转变经济发展方式的初步胜利。
二是转变经济发展方式过程中,始终坚持提升核心技术自主创新能力,推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变。经济发展方式的转变,是一场伟大的变革,是在旧有的、传统的经济模式上发生裂变。这个裂变就像凤凰涅槃一样,浴火重生。这个过程是痛苦的。因为有些地方耽于传统的利益格局,不愿转;怕冒风险、怕失败、自我否定难,不想转;体制机制的约束,不好转。甚至有的地方即使转了,但由于旧有经济模式存在着强大的惯性,因而也出现了一些“调而不快”或“调后反弹”的现象。而转变经济发展方式,既然是一场伟大的变革,是经济体系的重生再造和推陈出新,它必然有一个探讨和摸索的过程,也就是核心技术自主创新的提升过程。因此,要达到预期的目标,必须坚持把提升核心技术自主创新能力摆在首位,使经济发展从要素驱动转到创新驱动,这样才能实现我们调整的目的。
三是坚持把科技进步和创新作为调整转型的重要支撑,把科技创新融入到转变经济发展方式的全过程去。加快转变经济发展方式,是推动科学发展的必由之路,符合我国基本国情和发展阶段性新特征。一般来讲,以现代科技为基础的创新和创造活动,是促进经济发展方式转变的内在动力。因为科学技术是经济社会发展中最活跃、最具革命性的因素。自工业革命以来,世界经济的发展主线,就是少数发达工业国家通过持续的科技创新,开发推广新产品,培育发展新产业,引领世界产业发展演变的过程。当今世界,国家之间和地区之间的竞争,说到底实质上是科技的竞争,科技竞争实际上就是自主创新能力的竞争。因此,我们必须把科技创新和科技竞争作为提升自主创新的核心内容。正如广东省委书记汪洋同志在2010年初召开的省委十届六次全会所讲的那样:要自觉地把自主创新作为引领广东未来发展的核心推动力,由“广东制造”向“广东创造”转变。汪洋同志的这番话,指出了调整、转型的内涵和实质。只有坚持把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变经济发展方式的中心环节,把科技进步和科技创新作为调整、转型的重要支撑,才能真正走上科技含量高、资源消耗低,人力资源得到充分发挥的新型工业化道路,才能在全球激烈的竞争中掌握主动权,立于不败之地。
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