（五）关于推进政治体制改革。
我们的改革是社会主义改革，是对存在弊端的原有体制的革命，目的是使我国的社会主义制度更加完善，更加增强生机与活力。在加快经济发展和经济体制改革的同时，我们要继续推进政治体制改革，使其同经济发展和经济体制改革相适应，并做到互相促进。
政治体制改革问题，是人们普遍关心的一个重要问题。西方国家一些人关注这个问题，是有其政治意图的。我在会见一些西方来宾时，坦率地说明了我们进行政治体制改革的目的、任务和意义，毫不含糊地告诉他们，中国决不会搞多党制、议会制，不会走西方议会民主的道路。我国政治体制改革的目标是，建设有中国特色的社会主义民主政治，健全社会主义法制，切实保障人民群众当家作主的权利。我们将继续完善人民代表大会制度，继续完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。同时，我们将通过实现干部队伍“四化”等措施，增强党政机关和领导班子的活力；通过机构改革和克服官僚主义、形式主义，提高决策效率和办事效率；通过实行政企职责分开、权力下放等措施，充分调动各行各业和基层群众的积极性。我们进行政治体制改革的总的目的，就是有利于巩固社会主义制度，有利于巩固党的领导，有利于在党的领导下和社会主义制度下发展社会生产力，有利于贯彻十一届三中全会以来制定的路线方针政策，有利于取得和保持一个经济发展所必需的稳定的社会政治环境。
当前，需要迅速提上日程并抓紧解决的一项重要政治体制改革任务，就是进一步进行机构改革，实行精兵简政。我们的党政机关机构臃肿、层次重叠、人浮于事、效率低下，已达到相当严重的地步。全国党政群机关及事业单位工作人员已达三千一百四十万人，其中党政群机关九百零六万人，事业单位两千二百三十四万人。县以上各级党政机关超编约六十万人，乡镇一级超编二百一十四万人。一九九○年全国党政群机关和事业单位人数，比一九八○年增长百分之七十。这么庞大的机构，大大加重了国家财政的负担。一九八○年全国行政管理费开支为六十六点八亿元，占国家财政总支出的百分之五点五，到一九九○年已达三百三十三点五亿元，占国家财政总支出的百分之九点七。如果加上事业费，一九九○年共支出一千二百五十五亿元，占国家财政总支出的百分之三十六，各级财政已不堪其负。
这充分说明，机构改革，精兵简政，确实是到了刻不容缓，非搞不可的时候了。冗员充塞，食之者众，生之者寡，这是任何社会任何国家都难以承受的。
这种状况带来的弊端和后果十分严重。政出多门、各自为政、互相扯皮、互相推诿、不负责任、官僚主义、形式主义、宗派主义、纪律废弛、以权谋私等等现象都出来了。对宏观调控不力，对微观又干预过多，管得过死。许多部门硬性要求企业设置对口机构，配备人员，有的一直管到企业班组，把企业的手脚全给捆死了。这还有什么企业自主权、什么经济活力可言？如果我们不下大决心搞机构改革，精兵简政，那么转变政府职能，转换企业经营机制，培育和发展市场等等，都有落空的危险，加快经济体制改革和经济发展就会障碍重重。
如何进行机构改革呢？中央责成中央编制委员会正在加紧研究改革的方案、步骤和措施。改革的指导思想是：按照政企职责分开和精简、统一、效能的原则，转变职能，理顺关系，精兵简政，提高效率。总的方向是搞“小机关，大服务”。为了保证机构改革的顺利进行，要大力加强思想政治工作，充分考虑各方面的承受能力，有领导有秩序地分步实施。历史经验说明，凡是涉及带群众性的问题和直接涉及人们切身利益的问题，要格外慎重对待，要有充分的准备，而且要少说多做。
这里附带说一下，前些日子一些地方出现过“砸破‘三铁’”的口号，想尽快克服企业中存在的平均主义、“大锅饭”的弊端，心意是好的，但鉴于目前社会保障体系很不健全，富余人员的出路尚未统筹安排，不宜简单提这样的口号，更不宜在报上公开宣传，以免引起人心浮动，给企业的生产和管理以至社会安定带来不利影响。
党政机关精兵简政，关键是要积极引导富余的机关工作人员开发第三产业，这是主要的出路。西方发达国家的第三产业在国内生产总值中所占的比重，比我们的大得多，到一九八八年，美国占到百分之七十一点三，日本占到百分之六十二点八，原西德占到百分之五十七点三，我国到一九八九年才占到百分之二十六点五。所以我们发展第三产业前景广阔，大有文章可做。同时，要抓紧建立和健全社会保障体系，以利于保持社会稳定。
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