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科学落实群众路线的四点经验
发布时间: 2013-07-09    作者:姜方云    来源:人民论坛 2013-07-09
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  群众路线是党的灵魂。不同时期,人民群众对党和政府的需求是不一样的。当前,人民群众新需求主要表现在:随着人民生活水平的提高,对如何保障人民群众利益提出了新要求。把人民利益放在第一位是做群众工作的基本规律。新形势下,群众的需求从解决温饱到追求小康富裕,从简单的经济需求向经济、政治、思想、文化等各种需求发展。其次,随着群众独立性、权利意识的增强,对如何组织发动群众,更好地表达群众意愿提出了新要求。在全球化、信息化、民主化的进程当中,群众的维权意识、法制意识、民主意识增强。政府喊什么、群众干什么的时代已经一去不复返。第三,改革开放30多年,社会结构、人群结构发生了很大变化,随着社会开放度、流动性增强,对如何联系群众、增进干部与群众感情提出了新要求。第四,随着政府职能的转变,对做群众工作的体制和机制提出了新要求。领导干部思想认识的偏差、长期积累的陋习难改、在突发性事件或者利益冲突矛盾面前,敢于负责、敢于担当的责任缺失,都无法适应群众工作的新需求。
  落实群众路线一定要科学把握群众的需求脉搏,做到有的放矢、对症下药。
  首先,牢固群众观念。要把让群众服从转变为为人民群众服务,把为民做主转变为群众自治,把压服观念转变为群众自律观念,把包办观念转变为自我服务观念。在职能定位上,着力建设服务型政府,转变政府职能,解决政府错位、越位问题,逐步退出微观经济领域,将更多事项交由市场调整。实现从项目管理向规划管理,从直接管理向间接管理的转变,把工作重心放在为群众解决大事、难事上,着力健全完善公平、公正、可持续发展的公共服务体系。在工作方法上,要突出一把手带头,自上带下,深入群众,与群众打成一片,以领导干部的作风形象和表率,带出干部队伍的好作风。
  其次,转变工作方法。要采用民主的工作方法,抓好民情沟通、民情档案、民情日记为重点的“三民工程”,搭建民意联系平台,让群众有地方说话;建立诉求代理机制,让群众说话有人听;完善民意调处机制,让群众有事能解决;形成评议监督机制,让群众有权利去监督。要采取法治的工作方法,依法办事,重程序、重公开、重弱势群体的帮扶,按章行事,依法办事。要善于借助第三方机构,让第三方公共机构、社会团体和企业参与到公共服务中来,通过第三方评价政策效果、政府形象、工作绩效等。要善用新媒体,要利用电视、报纸、广播、网络、手机信息等,更好地联系群众、宣传群众、服务群众。
  第三,解决突出问题。贯彻落实好中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,认真解决干部作风的突出问题。解决脱离群众,工作懈怠的“作风病”。严肃处理“三不”干部,认真解决干部中的急功近利、装门面、摆样子、讲排场、两张皮等脱离群众之风;解决满口套话、空话、假话的“文风病”;解决不学无术、吃喝玩乐的“学风病”;解决生活腐化,私欲膨胀的“腐败病”;解决铺张浪费的“奢侈病”。
  最后,落实管理制度。落实下基层蹲点联系群众制度。实施县级领导第一书记工作法,规范乡镇干部驻村联户夜访农户等制度,真正让干部融入群众。落实干部教育培训制度,把群众路线教育作为干部培训重要内容,增加体验式、交流沟通式的培训。落实一线锻炼制度,年轻干部、后备干部到农村、企业、项目一线锻炼,没有一线的履历一般不予提拔使用。落实考核监督制度,要明确做群众工作的目标要求,有布置、有检查、有考核。
  (作者:浙江省开化县委常委、组织部部长)
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