党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，准确把握我国基本国情和发展现状，科学预判未来5年乃至更长时期我国经济社会发展的趋势和变量，为“十三五”经济社会发展指路领航，是全面建成小康社会决胜阶段的纲领性文件。当前和今后一个时期，全党全国的一项重要任务，就是要把《建议》确定的理念、原则和各项工作要求落到实处。
坚持立足国内和全球视野相统筹、目标导向和问题导向相统一、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相结合，是《建议》的鲜明特征。《建议》既从我国经济发展进入新常态的现实出发，以新理念新思路新举措主动适应和积极引领新常态，又顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，从全球经济联系中进行谋划；既从实现全面建成小康社会目标倒推，厘清到时间节点必须完成的任务，又从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和方法，以强烈的使命意识和问题意识谋划未来；既着眼于全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、对外开放、国防建设和党的建设，又紧紧围绕全面建成小康社会的目标任务，聚焦突出问题和明显短板，回应人民群众诉求和期盼；既强调规划的宏观性、战略性、指导性，又突出规划的约束力和可操作、能检查、易评估，具有极强的前瞻性、指导性。
《建议》提出并阐述了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强调落实这些发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，彰显了以新理念引领新发展的战略思维。理念是行动的先导，发展理念是否对头，从根本上决定着发展的成败。“十三五”时期，我国发展面临许多新情况新问题，最主要的就是经济发展进入新常态。
在新常态下，发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。适应新常态、把握新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须坚持正确的发展理念。《建议》提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是在深刻分析国际发展大势、国内发展阶段性特征的基础上形成的，是针对当前我国发展面临的突出问题和挑战提出来的，集中体现了“十三五”时期的发展思路、发展方向、发展着力点。深入学习贯彻《建议》精神，就要真正把新的理念转化为引领“十三五”时期新发展的强大力量，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升。
《建议》强调，发展是党执政兴国的第一要务。这对于“十三五”时期经济社会健康发展尤为重要。实现全面小康，发展是硬道理，党的领导是根本保证，必须不断深化对发展规律的认识，完善领导经济发展的工作体制机制，提高领导发展的能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化；必须坚持全面从严治党、依规治党，形成敢于担当、奋发有为的精神状态，为“十三五”时期经济社会发展提供坚强政治保证。（经济日报评论员） |
