二

　　作为执政党，如何使干部在新形势下继续保持艰苦朴素和清正廉洁的作风，是建国初期党的第一代领导集体面临的又一个重大课题。在党的七届二中全会上，毛泽东就指出：“因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长。……务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。” 全会还根据毛泽东的提议，做出了防止资产阶级腐蚀和反对突出个人的六条规定。

　　新中国建立后，党员人数激增，干部队伍中党员人数居多，党员的党风一定程度上是干部作风的反映。为了使干部继续保持清正廉洁、艰苦朴素的优良作风，党的第一代领导集体主要做了以下两方面的工作。

　　通过整风和整党，纯洁干部队伍。1950年5月1日，中共中央发出《关于在全党全军开展整风运动的指示》，要求各级党组织结合具体工作，在全党尤其是领导干部中开展一次大规模的整风运动，重点是克服各级负责领导工作的党员干部中的官僚主义和命令主义；方法是自上而下的逐级召开整风会议，阅读有关文件，总结工作，分析思想，开展批评和自我批评；目的是提高干部和一般党员的思想水平和政治水平，克服以功臣自居的骄傲自满情绪和官僚主义、命令主义倾向，以及少数人贪污腐化、违法乱纪的错误，改进工作作风，密切党同人民群众的关系。

　　在整风运动取得阶段性成果后，中共中央于1951年2月召开政治局扩大会议，决定从下半年起，用三年时间对基层的党组织进行一次系统整顿，把整风运动引向深入。三反运动开始后，1952年2月3日，中央又发出《关于三反运动应与整党运动相结合的指示》，指出：将两者结合起来，坚决清除贪污蜕化分子，撤换那些严重的官僚主义分子和居功自傲、不求上进、消极疲塌、毫不称职分子的领导职务。 经过整风和整党，党员干部的思想、政策水平有显著提高，同群众的关系更加密切了，骄傲自满情绪、官僚主义、强迫命令作风得到了较大的克服。

　　加强对干部队伍的监察和监督，依法惩治腐败分子。为防止执政条件下的腐败现象，党中央在建国之初加强了党内监督和行政监察工作。1949年11月9日，中共中央作出《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》，明确规定了纪律检查委员会的主要任务和职权。 11月22日，中共中央组织部发出指示，规定党员违犯国家法纪，无例外地应受到法律制裁。 1952年4月，中央人民政府公布了《中华人民共和国惩治贪污条例》，成为惩处贪污分子的法律依据。1954年9月21日，第一届全国人民代表大会第一次会议决定，设立国家监察部，原政务院人民监察委员会的工作移交国家监察部。这次会议上通过的宪法也明确规定：“一切国家机关工作人员，必须效忠人民民主制度，服从宪法和法律，努力为人民服务。”  1955年3月21日至31日，中国共产党全国代表会议通过了《关于成立党的中央和地方监察委员会的决议》，选举产生了中央监察委员会。《决议》规定成立党的中央和地方各级监察委员会，通过各级监察委员会的经常检查和处理党员违反党章、党纪和国家法律、法令的案件。 11月2日，国务院常务会议批准《中华人民共和国监察部组织简则》。根据中共中央加强监察工作的精神，政务院还制定了《政务院人民监察委员会试行组织条例》及大行政区、省、县各级政府人民监察委员会试行组织通则、《中华人民共和国国家机关及其工作人员奖惩暂行条例》、《各级人民政府人民监察机关设置人民监察通讯员通则》、《财政部设置财政检查机构办法》等一系列法规，使行政监察工作逐步法制化。

　　在加强对党员干部队伍监察和监督的同时，建国之初的“三反”运动，是运用法律武器惩治干部贪污腐败的一次成功实践。“三反”运动中处决刘青山、张子善的果断决定，不仅在当时起到了振聋发聩、扶正祛邪的良好效果，而且几十年之后，人们仍然记忆犹新。 据不完全统计，全国县以上党政机关参加“三反运动”中的总人数为383万人（未包括军队数字），全国共查出贪污旧币1000万元以上的贪污犯10万余人，贪污的总金额达6万亿元。对有严重贪污行为的罪犯，判处有期徒刑的9942人，判处无期徒刑的67人，判处死刑的42人，判处死缓的9人。

　　三反运动的胜利，纯洁了国家机关，对广大干部进行了一次廉洁奉公的教育，对防止干部的贪污腐败，保持干部队伍的清正廉洁有着深远的历史意义。同时，它也保证了我们党的干部十几年的清正廉洁，即使在“文革”十年的无政府状态中，缺少监察和监督，领导干部的贪污腐败现象也极为少见。

　　三