调查研究是中国共产党的优良传统和基本工作方法。20世纪60年代初期,为克服“大跃进”和人民公社化运动的“左”倾错误,全党普遍地加强了调查研究活动。中共北京市委积极响应中央的号召,在全市各个领域开展了深入的调查研究,形成了一系列有利于解决实际问题的意见。其中由中共北京市委号召和组织的京郊农村调查,提出了一系列有历史价值、切实解决实际问题的意见和建议,对于纠正当时京郊农村存在的“左”倾错误,起到了十分重要的作用。
一、1961年京郊调查是全党大兴调查研究之风的重要组成部分
尽管自1958年第一次郑州会议开始至庐山会议前期,毛泽东对大跃进和人民公社中的一些“左”倾错误进行了遏制。然而,庐山会议最终变纠“左”为反右,在全国范围内展开了一场大规模反右倾斗争。“左”倾错误不仅使国民经济比例失调,最严重的是农业生产遭到极大破坏。缺少调查、不顾实际的高估产高征购,严重挫伤了农民的积极性,再加上1959年起,我国连续遭受大面积自然灾害,农副产品产量急剧下降,党和国家面临建国以来最严重的经济困难。
受到严重困难的教训,全党和中央逐步清醒过来,决心认真调查研究,调整政策。1960年11月,中央发出《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》(即“十二条”指示),1961年1月,八届九中全会决定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的方针,毛泽东会上多次讲话,要求全党恢复实事求是、调查研究的作风。1月20日,毛泽东直接指导陈伯达、胡乔木、田家英组织三个组分别去广东、湖南、浙江农村进行调查。3月13日,正在广东召集南三区会议 的毛泽东给正在召开的北三区会议 的刘少奇、周恩来、陈云、邓小平和彭真等人写信,要求认真调查公社内部的两个平均主义问题,希望邓小平、彭真去密云、顺义、怀柔等地对社员、小队级、大队级、公社级、县级分别做调查研究。 3月23日,中央发出《关于认真进行调查工作问题给各中央局,各省、市、区党委的一封信》,要求县级以上党委的领导人员,首先是第一书记,要把深入基层进行有系统的典型调查当作领导工作的首要任务。
中共北京市委积极响应中央号召,正式拉开调查研究的帷幕。1961年的京郊农村调查是中央和北京市委调查研究的重要组成部分,从中央到市委到各区县委都进行了精心布置,开展了卓有成效的调查。1961年3月底,包括中央办公厅、华北局、中宣部、中央农村工作部、中央统战部、公安部、邮电部、铁道部等20多个中央单位负责同志到北京市进行调查,其中约1/3去往京郊农村 ;4月中旬至5月中旬,邓小平和彭真根据毛泽东和中共中央的要求,带领五个调查组 分别深入京郊顺义、怀柔两县进行农村调查;北京市委于3月27日-4月5日召开扩大会议,讨论中央制定的《农村人民公社工作条例(草案)》,中共北京市委第二书记刘仁布置调查研究工作。在市委的具体帮助下,各区县委和参加农村整社的市局、大专院校的领导干部围绕农村人民公社展开了调查研究。先是郊区各县召开五级干部会议,县委第一书记组织工作组到公社搞系统调查研究。 3月到4月,市委又组织了8个调查组,对社队规模、食堂、供给制和三包一奖等问题进行调查。之后,市委汇总各个调查组的典型调查报告,于1961年5月和1962年1月,共向中央、华北局报送9个专题调查报告,共附送32个典型调查材料。
二、京郊调查提出了一系列符合京郊农村实际的意见
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