二、根据国情军情的实际设置军衔等级，建立有中国特色的军衔等级体系

　　军官军衔等级是军衔制的核心内容，我军两次军衔制的军官衔级是不一样的。1955年为4等14级，1988年为3等11级。军衔等级体系是根据当时特定的历史背景而设定的，符合中国国情军情。科学、合理的军衔等级设置，为军衔制的发展打下了良好的基础。

　　军衔等级设置与军队规模大小、编制级别多少以及国家政治制度和民族传统等密切相关。我军1955年的军衔等级，参考了苏联、朝鲜等国军衔的特点，结合我国情况而设置的。这次实行的军衔制有以下几个特点：第一，从总体上看，我军这次军衔制属于以苏联为代表的“东方型”军衔，即设大将、大尉，不设准将，这是与美英等国家的“西方型”军衔的主要区别。我国当时属于以苏联为首的社会主义阵营，苏联的政治、军事制度对社会主义国家影响很大，东欧国家、亚洲的朝鲜、蒙古、越南等国家的军衔制也以苏联为样板。但是我军军衔与苏军又不完全相同，主要是考虑到我军师级干部较多，参考朝鲜人民军的军衔，设置了大校军衔。第二，我军的军衔等级设置规格比较高，在上将之上还有大元帅、元帅、大将三级，这是由当时的历史条件所决定的。我军许多高级军官经历过北伐战争、土地革命战争、抗日战争、解放战争和抗美援朝战争，几十年戎马生涯，南征北战，为中国人民的解放事业作出了特殊的贡献，国家应给予较高的荣誉，特别是一些战功卓著的开国元勋，授予高衔也是众望所归。第三，军衔等级多，军官军衔设4等14级。美英等国军官军衔一般为3等11级，日本只有3等9级。这是因为当时我军编制级别较多，兵团、军、师、团都分正、副、准三级，从军委主席到副排共有21级。军衔与职务等级之比为1：1.5，这与世界各国军队大体接近。

　　1988年我军重新实行军衔制，但并不是对1955－1965年军衔制的简单恢复。这是因为和上一次军衔制期间相比，情况已经发生了很大变化。首先，我军绝大多数现役军官没有经受过战争锻炼，军以下军官基本都是在和平条件下成长起来的，今后高级将领也不会再出现开国元勋们那样的特殊经历。其次，和平年代军队员额压缩，编制等级减少。新军衔制实行时，已取消了兵团职、副排职和军、师、团的“准级”，军官职务等级已由1955年的21级减为15级。因而军衔等级应当简化，规格不宜太高。参照多数国家的军衔设置，决定不设大元帅、元帅、大将、大尉，平时最高军衔为上将。同时，考虑在特殊时期（如战时）军委主要领导需要授衔时，应与军委和总部其他领导的军衔有所区别，因此，在上将之上又设了一级最高军衔，即一级上将。这样，就形成了我军新军衔制军官军衔3等11级的格局，较之上一次军衔制的4等14级大为简化。从总体上看，我军新的军衔等级设置更接近以美、英为代表的大多数国家所采用的传统的军衔制。所不同的，一是这些国家上将之上为元帅（五星上将），但一般平时不授，这一点实际上和我军的一级上将相当；二是这些国家少将和上校之间都有准将一级，而我军在相应的位置上是大校。

　　总的看，我军两次军衔等级设置比较合理，虽然两次有所不同，但都符合当时的国情和军情，形成有中国特色的军衔等级体系，为我军军衔制度的实施和发展奠定了基础。

　　三、在实行军衔制时应把握好借鉴与继承的尺度，不能不顾实际地照搬照套