四、国庆工程与“大跃进”时期基本建设的关系

　　国庆工程是在“大跃进”高潮时期兴建的，不可能完全脱离当时的历史背景。人民大会堂的高速建成曾被认为是“总路线的胜利，大跃进的胜利”。 1959年9月25日，人民日报就首都国庆工程发表社论《大跃进的产儿》，盛赞“这是我国建筑史上的创举”，“特别是去年以来大跃进的产物”。 总的来说，“大跃进”给国民经济发展造成了严重后果，但在中央和北京市委的直接领导下，尤其是周恩来、彭真等的亲自指导下，国庆工程成为首都现代化建设的一项重要成就。

　　（一）国庆工程得到了全国人民的大力支援，是全国众多地区、部门和单位协作的典范，直接检验了十年来我国国民经济发展水平、技术水平和施工组织管理水平。直接参加国庆工程施工的工人，最高峰时曾达7万余人，22个省市共支援建筑工人33249人，一般都选派了本地的优秀工人。加工订货涉及16个省市、12个中央部、107个工厂，一般产品都是在100天左右完成。 人民大会堂是国庆工程的重中之重，由30多个建筑市政施工单位协作负责施工，先后有18个省市7000多名建筑工人参加了建设工作。他们团结一致，密切协作，有力地保证了建设任务的完成。天安门广场扩建，市委曾邀集全国1000多名城市建设工作者和艺术家参加规划设计工作，先后制定出30多个规划方案，最后按照近期要求和远期发展的需要，确定了一个综合规划方案。国庆工程得到全国人民的热情支援，“四面八方送物资，东西南北来人才”，大会堂所需的建筑材料和装饰设备，除北京供给之外，还有23个省市的支援，充分体现了社会主义的大协作精神。

　　（二）国庆工程在“大跃进”时期基本建设中占有很大比重，虽然摊子铺得过多过大，但由于适时调整，大部分国庆工程均如期建成，取得了良好的政治和社会效果。1958年，中央各部在京及北京地方的基本建设投资额共完成12.1亿元，比1957年增长62%。 1959年中央和地方在京的基本建设投资合计为12.3亿元。 分别占1958年、1959年北京市基本建设投资额的35%以上。国庆工程的建筑面积比原来的计划增加很多，一些原来未列入国庆工程的项目后来转列为国庆工程，又新增了一些国庆工程项目，原定项目设计定案以后建筑面积也增加了很多。由于规模大、任务重，在建设过程中实行集中优势兵力、突击重点的战略方针，以保证必成的国庆工程如期完成。值得强调的是，即使在特殊的历史环境下，国庆工程建设也基本坚持了实事求是、一切从实际出发。1959年2月28日，周恩来亲自主持国庆工程汇报会，决定国庆工程除了人民大会堂和革命历史博物馆首先保证完成外，其他工程或只完成现有面积，或推迟，或停止建设，最后完成并确定为国庆十大工程的公共建筑与原计划虽有所不同，但保证了国庆工程按期建成。

　　（三）在“大跃进”时期人员、资金、物资严重紧张的情况下，国庆工程在各方的统筹安排下，成为首都基本建设的重大胜利。在第一个五年计划期间，北京每年完成的建筑任务一般为300万平方米左右。“大跃进”以后，北京市的建筑任务一跃为800万平方米。建筑任务增加了，材料并没有相应增拨。到1958年7月，300万平方米的开工面积中，有100万平方米陷于停工、半停工状态。 国庆工程上马加剧了建筑业原有的紧张状况。1959年中央和地方各方面提出建筑任务达1196万平方米，而1958年未完的跨年度工程约有455万多平方米，总计建筑任务达1651万平方米。 这是无论如何也完不成的任务。1959年1至5月，北京市建筑工程局除国庆工程和少数重点工业、科研尖端项目基本上能正常施工外，“烂泥头”工程达到180万平方米之多。 为重点保证和支持国庆工程建设，北京市建筑工程局1959年新增大型机械设备493台，其中为国庆工程增加的台数就达431台，北京绝大部分建筑材料工厂，都投入到为国庆工程加工生产的任务中。 这些措施加快了国庆工程的建设进度。

　　（四）国庆工程为“大跃进”时期的基本建设树立了榜样，建设过程中的一些不切实际的要求和指标虽加大了建设难度，但种种困难并未影响工程的总体目标和要求。一些业主单位对国庆工程提出了不切实际的要求。如国家剧院工程，要求舞台面积4150平方米，分为一个基本台、一个转台、两个侧台，为了适应“上天入地”等舞台要求，这四个台又都分成几个部分，能够全部或局部的自动上下、左右、前后移动，并且要求各种传动机械没有声息。科技馆工程，有关部门要求在馆内增添一个小型的原子反应堆，装修工程的标准也很高。由于不切实际的高标准、高要求，一些国庆工程的复杂程度超过了原来的预料，要在短时间内完成任务困难很大。经过调整，降低了一些不切实际的标准，对国庆工程和其他一部分与国庆有密切关联的工程进行排队，明确重点，分别先后，分期施工。国家剧院工程停止了建设，科技馆工程开工后中途停工。

　　五、1958—1959年国庆工程对新中国建设事业的几点启示