二、关于科技战略研究中的分期问题

　　由于研究者们采用了不同的划分标准，因而目前在科技发展战略的分期问题上尚未形成统一的意见。

　　1. 六段论

　　如董华、崔芳、纪宝伦将我国的科技发展战略划分为六大阶段，即1949～1962年：加强基础、培养人才阶段；1963～1972年：自力更生、发展“大科技”阶段；1973～1977年：调整布局、全面赶超阶段；1978～1985年：改革体制、面向经济阶段；1986～1990年：发展高科技、实现产业化阶段；1991年至今：科教兴国、协调发展阶段。董华、崔芳、纪宝伦：《我国科技发展战略的转移及其特征》，《自然辩证法研究》1997年第8期。

　　2. 四段论

　　柯育芳、张军认为1949～1994年，中国科技发展战略主要经过了四个发展阶段。调整和重建中发展的时期（1949～1955年），从中华人民共和国成立到1955年学部委员制的确立，是新中国科技发展战略的第一个阶段。其主要特点是进行体制建设，为今后科技发展奠定基础。以“大科技”发展为主的战略（1956～1966年），由于当时中国科技总的状况落后，专家和知识分子的数量十分有限，中共中央、国务院首先建立起统一的科技领导机关，以确保科技发展的组织基础。其次大力开展群众性的科技活动——“群众路线”成为这一时期最大的特点。科技为政治服务的战略（1966～1976年），这一时期科技的发展受到政治因素的影响极大，由于认为第三次世界大战爆发的可能性极大，故而国防科技成为战略重点，忽视了基础理论研究，造成了科技发展的畸形格局。科技为经济发展服务的战略（1977～1994年），这一阶段最大的特点是科技的全面发展，特别是那些与经济发展直接相关的领域，更得到了国家的大力扶持和推动。改革开放以来国家相继出台了一系列具体的科技发展计划，由于科技体制改革和充分调动广大科技人员的积极性，中国科技的发展进入了一个新时代。柯育芳、张军：《1949～1994年中国科学技术发展战略研究》，《求索》2004年第7期。

　　3. 三段论

　　一些学者将科技发展战略划分为三个时期，如童大林、胡平将1949～1982年间科技战略的发展过程划分为“文化大革命”前十七年、“文化大革命”时期、粉碎“四人帮”以后三个阶段。童大林、胡平：《中国的科学技术事业》，人民出版社1982年版，第1～2页。而马佰莲马佰莲：《新中国科技发展战略的三次转移》，《南昌大学学报（社会科学版）》1997年第2期。、宋正宋正：《从“向科学进军”到“科教兴国”——建国以来党的科技政策述评》，《呼伦贝尔学院学报》2006年第5期。等分别撰文认为新中国科技发展战略的制定始于50年代中期。1956年我国召开了第一次全国知识分子问题会议，成立了科学规划委员会，制定了新中国第一个科技发展规划（即《1956～1967年科技发展远景规划》）。随着国内经济、政治和科技的不断发展以及国内外社会环境的变化，我们党的工作重点发生了几次重大转折，与此相适应，科技发展战略也发生了三次转移。第一次（1956～1981年）是以发展与重化工业和国防事业有关的尖端科技为重点的战略转移，第二次（1982～1994年）是以“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”为基本内容的战略转移，第三次（1995年至今）是以实现社会全面发展为目标而确立的“科教兴国”的科技发展战略。

　　在三段论中的不同观点主要集中于“科学技术是第一生产力”的论断如何分期，如马佰莲、宋正等将“科学技术是第一生产力”放在第三段，即与“科教兴国”战略放在一起，而许晶许晶：《从“向科学进军”到“科教兴国”》，《科学管理研究》2005年第5期。、王伟宜王伟宜：《新中国50年科技政策的发展》，《科学管理研究》2000年第6期。则将“科学技术是第一生产力”放在第二段。

　　4. 两段论

　　也有学者将科技发展战略以改革开放为界划分为两大时期，孙小礼主编：《科学技术与世纪之交的中国》，人民出版社1997年版，第66～72页。如黄顺基认为，建国后中国的科技发展战略可分为两大时期：1949～1978年毛泽东的“工业化”，1978年到20世纪末邓小平的“四个现代化”。黄顺基：《中国科技发展战略问题初探》，《齐鲁学刊》1998年第2期。也有学者认为，建国以来到改革开放这段时期，我国科技发展的重心在于加强国防建设。戴艳军等：《建国以来我国科学技术政策分析》，《云南科技管理》2005年第1期。

　　还有学者在两段论的基础上，以中国科技政策的变迁为标志，将这两段又分别细分为两个和四个阶段。将改革开放前分为新中国建立初期（1949～1955年）、计划经济时期（1956～1977年）。将改革开放后分为改革开放初期（1978～1984年）、科技体制改革前期（1985～1991年）、体制转型时期（1992～1998年）、科技体制改革深化阶段（1999～2005年）。方新主编：《中国科技创新与可持续发展》，科学出版社2007年版，第113～136页。相比之下，后者的两段论更加严谨，在其研究成果中不仅分析了不同时期科技发展战略的目标、特征，而且对实施效果也给予了精当的评价。

　　三、关于中长期科技发展规划的研究