二

　　具有重大历史转折意义的中共十一届三中全会于1978年底胜利召开。会后，党面临的环境、任务和党的状况都发生了很大变化。就国内而言，要适应从“以阶级斗争为纲”到以经济建设为中心，从封闭半封闭到全面改革开放，从计划经济到社会主义市场经济的深刻转变。从国际环境来说，要面对发生巨大变化的世界，面对发达资本主义国家经济、科技占优势的压力和意识形态的渗透。从党的组织状况来讲，党员队伍和党的干部队伍在新老交替中空前扩大，构成发生新的变化，教育和管理的任务比过去任何时候都更加繁重。在这种情况下，如何认真总结世界社会主义特别是我们党正反两方面的经验教训，切实加强和改善党的领导，高度重视党的执政能力建设，这是摆在全党面前的一个非常重大、非常艰巨的任务，这也是党面临的前所未有的新课题。在新形势下，邓小平继承与发展了毛泽东的思想，对加强党的执政能力建设问题做出了深刻回答。具体来说：

　　第一，解放思想，实事求是，端正思想路线，这是在新时期加强党的执政能力建设的一个重要思想前提。邓小平特别强调实事求是的思想路线在新时期的重要作用。1978年他发表了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话，作为中共十一届三中全会的主题报告。这是在“文革”结束以后，中国面临向何处去的重大历史关头发表的一篇解放思想、实事求是的宣言书。1992年他发表南方讲话，这是在中国遭遇国际国内的政治风波，面临严峻考验的重大历史关头，发表的第二个解放思想、实事求是的宣言书。他号召全党必须坚持十一届三中全会以来的理论和路线不动摇，理直气壮地回答了长期束缚人们思想的许多重大认识问题，尤其是冲破了所谓“姓社姓资”问题的思想迷雾，把改革开放和现代化建设推进到新的阶段。事实证明，邓小平前所未有地揭示了解放思想和实事求是在马克思主义和毛泽东思想科学体系中的重要地位。他深有感触地说：“我读的书并不多，就是一条，相信毛主席讲的实事求是。过去我们打仗靠这个，现在搞建设、搞改革也靠这个。”他坚信：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生命就停止了，就要亡党亡国。”中共中央政策研究室编：《邓小平党的建设理论学习纲要》，党建读物出版社1998年版，第46页。

　　第二，全党要善于学习，增强思想理论与科技知识素养，这是为了提高党的执政能力，必须做好的一项重要工作。建设有中国特色的社会主义是一项全新的事业。面对新的形势和任务，邓小平提出了“全党必须再重新进行一次学习”的伟大任务。他语重心长地告诫全党和全国人民：“在不断出现的新问题面前，我们党总是要学，我们中国人民总是要学。谁也不能安于落后，落后就不能生存。”学什么呢？他指出，作为党员和干部，最根本的是要学习马克思主义、毛泽东思想的基本理论。“时代和任务不同了，要学习的新知识确实很多，这就要求我们努力针对新的实际，掌握马克思主义基本理论。因为只有这样，才能提高我们运用它的基本原则基本方法，来积极探索解决新的政治经济社会文化基本问题的本领，既把我们的事业和马克思主义本身推向前进，也防止一些同志，特别是一些新上来的中青年同志在日益复杂的斗争中迷失方向。”《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第146～147页。他认为，学习马克思主义理论，一定要坚持理论联系实际的方法，要精，要管用，要掌握精神实质。20世纪80年代初，他就提出要着重抓好三个方面的学习，“一个是学经济学，一个是学科学技术，一个是学管理。学习好，才可能领导好高速度、高水平的社会主义现代化建设。”“我们党的各级领导干部，不能长期当外行，要钻进去，逐渐成为内行。”中共中央政策研究室编：《邓小平党的建设理论学习纲要》，党建读物出版社1998年版，第55页。显而易见，邓小平在这里强调全党都要以全新的知识武装自己。一个理论水平与科技知识素养不高，在建设中是外行的党是不可能执掌好政权的。

　　第三，党的执政能力建设要紧紧围绕党的基本路线来进行。党的执政能力建设同党为实现重大任务而确立的政治路线是联系在一起的。党的政治路线关系全局、指导全局、决定全局，也决定着党的建设的前途。邓小平指出：“搞社会主义现代化建设是基本路线。要搞现代化建设使中国兴旺发达起来，第一，必须实行改革、开放政策;第二，必须坚持四项基本原则。”中共中央政策研究室编：《邓小平党的建设理论学习纲要》，党建读物出版社1998年版，第36页。“一个中心、两个基本点”的基本路线就是我们党在现阶段的政治路线，邓小平认为加强党的执政能力建设必须紧紧围绕贯彻执行党的基本路线来进行。改革开放以来的实践证明，紧紧围绕党的基本路线加强党的执政能力建设，党就会巩固和发展;同时，党的执政能力提高了，就能更有力地贯彻党的基本路线。二者相辅相从，协调发展。

　　第四，加强党的制度建设，改革和完善党的领导体制和工作机制，这是加强党的执政能力建设必须采取的重要措施。党的制度建设问题对于增强党的执政能力来说，是极为重要的问题，可以说，这一问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。邓小平深刻总结历史的经验教训，特别是“文化大革命”的教训，明确指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”同上书，第83页。加强党的执政能力建设，必须加强党的制度建设，必须改革和完善党的领导体制和工作机制。

　　第五，切实加强党员干部队伍的廉政建设，坚决开展反腐败斗争，这是在改革开放时期为提高党的执政能力必须抓好的经常性工作。自20世纪80年代初起，邓小平就敏锐地看到了腐败现象在党员干部队伍中迅速滋长的现象，他深刻分析了其危害，指出：“这股风来得很猛。如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那末，我们的党和国家确实要发生会不会改变面貌的问题。这不是危言耸听。”1986年，他又说“经济建设这一手我们搞得相当有成绩，形势喜人，这是我们国家的成功，但风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。”邓小平尖锐地提出，要加强党的建设，整顿好队伍，提高自身的执政能力，实现我们的战略目标，必须严惩腐败，“不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险。”因此，他认为，对党员和干部来说，“廉政建设要作为大事来抓”。他反复告诫全党：“我们要反对腐败，搞廉洁政治。不是搞一天两天、一月两月，整个改革开放过程中都要反对腐败。我们前进的步伐会更稳健，更扎实，更快。”中共中央政策研究室编：《邓小平党的建设理论学习纲要》，党建读物出版社1998年版，第109页。

　　三