中华人民共和国成立后，毛泽东对利用资本主义经济成分，在方针政策的制定与实施上进行了积极的探索，留下了丰富的经验，也留下了深刻的教训。

　　一、积极扶持有利于国计民生的私人资本主义经济的思想

　　开国之初，面对百废待兴的情况，毛泽东主张积极利用一切有利于国计民生的私人资本主义经济。他深入分析了中国革命在全国胜利后面临的形势和任务，明确提出了对资本主义和资产阶级的方针政策，规定：没收官僚资本归国家所有，对私人资本采取利用限制。他曾强调指出：“民族资产阶级在现阶段上，有其很大的重要性……为了对付帝国主义的压迫，为了使落后的经济地位提高一步，中国必须利用一切于国计民生有利而不是有害的城乡资本主义因素，团结民族资产阶级，共同奋斗。我们现在的方针是节制资本主义，而不是消灭资本主义。”《毛泽东选集》第4卷，人民出版社1991年版，第1479页。

　　在建国前夕，中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》第30条明确规定：“凡有利于国计民生的私营经济事业，人民政府应鼓励其经营的积极性，并扶持其发展。”第31条明确规定：“国家资本与私人资本合作的经济为国家资本主义性质的经济，在必要和可能的条件下，应鼓励私人资本向国家资本主义方向发展，例如为国家企业加工，或与国家合营，或用租借形式经营国家的企业，开发国家的富源等。”《中共中央文件选集》第18册，中共中央党校出版社1992年版，第590～591页。在这里，关于发展、利用资本主义经济成分的理论得到了充分的体现。

　　新中国建立以后，在对待资本主义问题上，毛泽东继续保持着七届二中全会和《共同纲领》的思想，即对私人资本主义仍采取利用限制的政策。针对新中国建立初期的实际情况，强调必须利用资本主义经济。“客观上还要利用资本主义工商业来发展经济。”资本主义工商业“在目前整个国民经济中，是一个不可缺少的部分，它的适当发展，对于国民经济也是有利的。为发展整个国民经济，对那些不危害国计民生的资本主义工商业还要允许其发展。为了建设新民主主义经济，我们与民族资产阶级至少‘可搭伙10年至15年’，如果过早消灭了，‘消灭了以后你还要把他请来的’。”薄一波：《若干重大决策与事件的回顾》上卷，中共中央党校出版社1991年版，第48页。即承认私营资本主义经济是一个“不可忽视的重要力量”，应积极加以扶持。同时，对其不利于国计民生的部分加以限制，同私营工商业者的投机倒把等不法行为进行斗争。党中央曾采取了一系列政策打击投机资本，经过京津地区的物价涨落、上海的银元风潮、全国各大城市的“米棉大战”和对上海及全国各地资本家囤积惜售的打击，稳定了经济和市场秩序。

　　毛泽东在1950年4月全国统战工作会议工商组论讨会的一份发言记录稿上写道：“应限制和排挤的是那些不利于国计民生的工商业，即投机商业，奢侈品和迷信品工商业，而不是正当的有利于国计民生的工商业，对这些工商业当它们困难时应给予扶助使之发展”《毛泽东文集》第6卷，人民出版社1999年版，第49页。。他针对党内一部分干部中存在的要挤垮私营工商业的错误倾向进一步指出：“和资产阶级合作是肯定了的，不然《共同纲领》就成了一纸空文，政治上不利，经济上也吃亏。‘不看僧面看佛面’，维持了私营工商业，第一维持了生产；第二维持了工人；第三工人还可以得些福利。当然中间也给资本家一定的利润。但比较而言，目前发展私营工商业，与其说对资本家有利，不如说对工人有利，对人民有利。”薄一波：《若干重大决策与事件的回顾》上卷，人民出版社1997年版，第103页。

　　中华人民共和国建立后，由于人民政府没收了一大批官僚资本主义企业，使国营经济的比重迅速上升，并不断巩固了自己的经济领导地位。在这种情况下，党内有些人主张应提早消灭资本主义，实行社会主义。1950年5月25日，毛泽东在中央政治局会议上讲话指出：“私营工商业是会长期存在的，我们不可能很快实行社会主义。到哪一天才需要全面进攻，取消资本家那一部分呢？照苏联的例子，时间是很长的。”毛泽东还认为，苏联在农业集体化，消灭富农经济上搞快了。《毛泽东文集》第6卷，人民出版社1999年版，第61页。在中国建立社会主义社会允许发展资本主义，是为了创造必要的社会主义的物质前提。

　　紧接着在1950年6月6日举行的中共七届三中全会上，毛泽东在《为争取国家财政经济状况的基本好转而斗争》的书面报告中进一步明确了要团结民族资产阶级的思想。他指出：“有些人认为可以提早消灭资本主义实行社会主义，这种思想是错误的，是不符合我们国家的情况的。”“民族资产阶级将来是要消灭的，但是现在要把他们团结在我们身边，不要把他们推开。我们一方面要同他们作斗争，另一方面要团结他们。”同上书，第71、75页。毛泽东曾讲：“我们要团结资本家，许多同志不敢讲这个话。要了解，现在没资本家是不行的。”陶鲁笳：《毛主席教我们当省委书记》，中央文献出版社1996年版，第129页。

　　中共七届三中全会召开，统一了党内的思想认识，在对待私营工商业和民族资产阶级政策上，形成了统一的共识，纠正了党员干部中在对待资本主义问题上的一些错误思想和做法。毛泽东在会上强调，我们要合理地调整工商业，使工厂开工，解决工人失业问题。对民族资产阶级，要通过合理调整工商业，调整税收，改善同他们的关系，不要搞得太紧张。通过调整，有利于国计民生的私营工商业得到较快发展，加工订货、经销代销等国家资本主义形式有了较大发展，部分私营工商业的生产经营活动间接地纳入国家计划的轨道，促进了资本主义工商业的发展。

　　二、关于对资本主义实行利用、限制和改造的思想