二、短暂的整顿和有限的控制
自8月开始，农业合作化运动的大发展在许多省市自治区先后展开。到1955年10月份，山东、江苏、山西、河北等省份已经完成1955年冬至1956年春的发展计划，一些省则发现各地计划指标在不断地攀升。当时全国各省合作社发展情况有三种情况：一是甘肃、陕西等少数省还在准备之中，还未开始发展；二是山东、江苏、河北、山西、贵州、云南等一部分省份已经完成甚至超过了1956年春前的发展计划；三是大部分省（市）已经有了很大发展，但尚未完成1956年春前的发展计划。在这种情况下，注意质量与进行整顿和控制就显得非常必要了。10月初，山东省委就“告诉各地暂停发展”，以便集中力量进行秋耕秋种，结合从事初步整顿工作。各地“一般已停止下来”《农业集体化重要文件汇编（1949—1957）》（上），中共中央党校出版社1981年版，第467页。。山东省委的这个决定，显然是根据毛泽东的前述有关指示，结合本省的实际情况而做出的，这在当时显示了很大的政治勇气和实事求是的精神。
在1955年10月上旬召开的中共七届六中全会扩大会议上，众人一致表示拥护毛泽东关于积极发展农业合作化的主张，批判邓子恢的“右倾保守”思想。但是，另一方面，会议也根据农业合作化大发展的新形势，进一步强调要注意质量和进行不断整顿。“合作社的发展工作要同合作社的巩固工作互相结合”，“必须在建社以后进行一系列的整顿工作，不是一年整顿一次，而是一年整顿两次到三次，以便达到不断提高合作社质量的目的”同上书，第453页。。
毛泽东在中共七届六中全会上作的总结发言中，在继续批判“右倾保守”思想的同时，也更明确地要求关注合作社的质量和进行必要的整顿。他重申，在两个浪潮之间，“必须要有一个休整的时间，发展一批之后必须要整顿，然后再发展，同打仗一样，两仗之间要有休整”同上书，第445页。，并严肃指出，“太慢了不好”，“太急了也不好”，“太慢太急都是机会主义”同上书，第439页。，“不要休整，不要间歇，不要喘一口气，这是完全错误的”同上书，第445页。。他还明确而郑重地指出：只要某个地方领导，不去注意群众的觉悟程度，不去注意互助组的发展情况，又没有规划，又没有控制，不是分期分批，而是专门喜欢数量，不爱好质量，就一定会出现严重的“左”倾错误。同上书，第446页。因此，他要求省（市）、专区、县三级领导必须时刻掌握运动发展的情况，“一有问题就去解决”。如果遇到情况不对，“立即煞车，或者叫停车”。“省、地、县都有煞车的权力。必须注意防‘左’。防‘左’是马克思主义，不是机会主义。”同上书，第440页。此时，他不再强调“反对无穷的忧虑，反对数不清的清规戒律”，而是声言“必要的忧虑，必要的清规戒律，必要的停顿、间歇、煞车、关闸，是完全应当有的”《农业集体化重要文件汇编（1949—1957）》（上），中共中央党校出版社1981年版，第447页。。他还提出，今后在发展合作社的工作上，不是比速度或数量，“重点是比质量”同上书，第440页。。从某种意义上说，在毛泽东认为大发展的障碍已经消除后，他的关注重心已由合作社的数量转向合作社的质量，由合作社的发展转到合作社的整顿。
对于毛泽东的上述讲话，不少论著已经注意到了，但却众口一词否认毛泽东的讲话曾经发生了作用。有的论著认为，由于七届六中全会集中火力猛烈批判所谓“右倾机会主义”，形成一股强大的政治压力，造成了七届六中全会后，“人为地掀起了办初级社的高潮”，“初级社滚雪球一样无间歇地滚了下来，像海啸一样席卷了整个中国大地”高化民：《农业合作化运动始末》，中国青年出版社1999年版，第436页。。有的论著认为，毛泽东的这些讲话，“当时都没有引起各地干部多大的注意”杜润生主编：《当代中国的农业合作制》（上），当代中国出版社2003年版，第375页。。难道毛泽东的讲话，真的就没有引起各地注意吗？事实并非如此。
毛泽东的上述精神随即就在《人民日报》的舆论导向上反映出来。中共七届六中全会后，毛泽东在审查《人民日报》的宣传计划时，指出：“报纸的宣传要会看气候。目前直接影响合作化的指导思想的右倾问题，已经解决了。现在要注意质量。”根据这一指示，1955年10月22日，《人民日报》第2版头条报道了广西整顿农业社的报道。25日，又发表了《发展农业生产合作社必须注意质量》的社论，并配发了几个省整顿和巩固农业社的消息，没有再强调“发展”。30日，发表了《河北省十万个合作社是怎样巩固的》，也没有再提出“发展”。31日，第一版发表的消息，还是只讲了“整顿”和“巩固”。到11月，虽有几处提到“发展”，但重点仍然是“整顿”和“巩固”。如24日，发表了《解决新问题，巩固合作社》的社论，提出“工作中心立即由发展转到巩固”何燕凌：《人民日报农业合作化宣传始末》（续完），参见《中国农业合作史料》1992年第4期。。
根据毛泽东的讲话精神，一些省、市迅速采取一些措施加以贯彻，或停止发展进行整顿，或加紧了对计划的控制。
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