从过去几年示威游行的不完全统计，除了一些影响较大的示威游行活动之外，还有不间断地向政府部门递交请愿信、小规模的集会等等。从示威游行的诉求分析，游行的口号大多侧重于民生问题，对追求民主政治的诉求相对并不强烈。

　　示威游行等较激烈的社会活动方式是《澳门基本法》赋予澳门居民的权利和自由，示威游行也是民主社会的常态，但鉴于不同的政治权利、公民行使的程度和频率不同，因而造成的社会影响也不同。比如说，言论自由权利时时刻刻在行使，但选举的权利几年才可以行使一次。相对而言，示威游行的影响较大，涉及的社会问题更复杂，带来的社会影响乃至国际形象的影响也更深远。因此，使用这种权利的频率及自由度是需要审慎考虑的。政治参与是实现民主政治的核心因素。通过政治参与，公民可以对政府实施某种程度的影响，使政府的各种行为以民意为依归。但不适度的政治参与有时还可能引起“政治衰退”，造成政治动荡。因此，政府要关注新兴社团及边缘性社团所代表的新兴政治力量，通过咨询机制等沟通手段达致吸纳声音和听取意见的作用，避免不适度的政治参与的过激发展。

　　（四）多元政治参与模式的探索

　　在全球化与公共行政改革的推动下，治理理论强调“多中心治理”的理念，强调民间社会与非政府组织的参与。在当代“多中心治理”的精神之下，政府在整个社会中承担着十分重要的角色，但政府不再是社会管理的唯一权力中心。非政府组织、民间社团及公民与政府一起承担管理公共事务的责任，这些权力也得到社会的认可。在多中心治理的模式下，重视“参与、互动、合作、服务”等理念。参与式民主机制的构建，不仅对民主发展而言，可以弥补代议制民主的不足，而且对政府行政而言，也可以增强政府的合法性与管治能力，提高政府决策与管理的前瞻性与科学性，营造积极的开明政府的形象。娄胜华：《令民意表达更加畅通——参与式民主与澳门政府咨询机制建设构想》，《澳门研究》总32期，2006年，第37—47页。但是，参与式民主政治的推行需要具备一个重要的前提，即民众需要普遍具有较高的公民意识、较高的文化水平和公民素质，唯有如此，民主政治才能理性地展开。

　　全球化大趋势及治理理论的发展，对澳门未来的政治发展模式有一定的影响与借鉴意义。澳门有较好的社团基础，民众的民主参与意识也在不断提高，更重要的是政府有意识地开始借鉴尝试一些新的治理手段。治理模式的调整，有利于澳门社团的功能转化与公民社会的培养，有利于社会的稳定发展。

　　在现阶段，特区政府的权威与社团的制度性合作，显然有利于社会治理模式的转型，推动社会进步。在澳门目前的政治氛围下，和谐社会的实现需要依靠民间社团的共同努力来达成。澳门社会的特色在于，数量众多的社团承担着参与社会管理的义务，但由于公民素质的制约，又尚未形成真正的公民社会。有学者指出，回归后，特区政府未能应形势的变化调整对社团的激励性措施，导致激励性措施只向符合行政当局立场的社团倾斜，在澳门的社团群体中造成不公平，更间接滋长了民粹主义的抬头。因此，在深化公民社会的构建方面，政府有大量的工作需要落实，包括扩大政策网络和服务供给者的覆盖范围，邀请“弱势”团体参与政府政策制定的工作，进一步深化制度性伙伴关系，扩大关系网，全面检讨目前对社团所采取的激励措施和制度的公平性等，使公共政策的制订更贴近民意和社会的要求。骐进：《拒绝民粹主义言行，深化公民社会构建》，2007年5月30日《澳门日报》E3版。因此，充分利用“一国两制”探索澳门治理模式，利用澳门过往的法团主义、社群主义等可行的制度性资源，通过改造利用，构筑澳门新的社会治理模式。

　　澳门的治理新模式应结合自上而下的政府管治与自下而上的社会自治。一方面，通过行政主导体制下行政权力的有效行使，使特区政府在治理中居于真正的主导地位，同时，要发挥立法与司法部门的监督和制衡功能。权力之间的有效制约，不是阻碍行政主导体制的维护，反而是有助于行政权力的合法扩展达致更有效的主导。另一方面，通过社团组织或市民自发来参与政治和社会活动，促进政府改善施政。有组织的社团建设性地参与政府管理过程，可以使社会资源和社会资本得到扩大，更加有利于社会的整合，治理也将变得更加有效。

　　结语

　　在现代化过程中，不同地区的地理、人口、经济和历史存在巨大差异，因此，经济与政治发展的路径选择与推动方式都具有自身特征。澳门自身独特的社会背景、历史发展和文化理念决定了她与其他地区存在着诸多差异，正是这些差异塑造了澳门独有的特色。

　　“一国两制”、“澳人治澳”等原则的落实，为澳门提供了千载难逢的发展机会。回归初期，澳门的政治比较稳定，经济发展迅速，社会呈现一派繁荣景象。正当所有人为经济发展带来的成果而惊喜时，民生问题出现恶化，亦成为推动民众参与政治活动的心理因素，促使政府重视治理手段的调整。这也是特区发展的必经之路。

　　在澳门回归十年的历史时刻，更多人在思考着澳门未来的发展道路。未来几年是探索澳门特区经济与政治改革的重要时期。我们要客观、理性地深入分析澳门自身的优势与特色，扬长避短，为澳门的和谐发展、稳定发展和可持续发展寻求未来改革的可能方向与着力点。在经济发展方面，随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020）》的逐步实施，为澳门的经济发展提供了更广阔的发展空间和创新的思考空间。从推动经济适度多元入手，平衡主体经济的稳定发展，并促进和培植相关产业的一系列工作，是需用遵循市场的规律逐步推进的。在政治发展方面，随着行政长官选举、立法会换届选举以及政府换届的完成，澳门未来的发展进入一个新的阶段。在这一新阶段中，既需要澳门政府与政治精英的努力，也需要民间社会的积极参与。而其中，民众的积极参与是最重要的推动力量。通过各种治理策略的调整，朝着实现社会良性运转而努力，是特区政府和全澳市民为之共同奋斗的目标。