［摘要］习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想是新时代中国共产党人坚持“两个结合”推进理论创新的光辉典范，从理论形态、实践样态、话语表达上丰富发展了马克思主义统一战线理论。这一重要思想是内涵丰富、思想深邃、逻辑严密的有机整体，贯通本体论、价值论与实践论，指导新时代党的统一战线工作取得历史性成就、积累宝贵经验，新时代爱国统一战线呈现出团结、奋进、开拓、活跃的良好局面。新时代新征程上，必须坚持把习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想作为根本遵循，正确处理好合规律性与合目的性、增进团结与善于斗争、党的领导与发扬民主的关系，不断推动新时代统一战线工作高质量发展。

　［关键词］中国共产党；新时代；统一战线；马克思主义统一战线理论

　［作者简介］何虎生，法学博士，教授，中国人民大学马克思主义学院、纪检监察学院；郭澳，博士研究生，中国人民大学马克思主义学院

　　习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想深刻回答了新时代为什么需要统一战线、需要什么样的统一战线、怎样做好统一战线工作等根本问题，是中国共产党人坚持“两个结合”推进理论创新的光辉典范，开辟了习近平新时代中国特色社会主义思想的崭新篇章，为不断推动新时代统一战线工作高质量发展提供了根本遵循。2025年10月，党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），号召全党全国各族人民团结起来为基本实现社会主义现代化而共同奋斗，提出要完善“大统战工作格局”，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。深刻理解、系统研究、科学阐释习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的原创性贡献，从世界观和方法论的结合上把握这一重要思想的精髓要义、精神实质和实践要求，是构建中国自主的统一战线学知识体系的理论要求，也是发挥统一战线强大法宝作用、为实现“十五五”良好开局广泛凝心聚力的现实必然。

　　习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想涵养于哲学之源、回应了时代之问、映现着文明之思，从理论形态、实践样态、话语表达上丰富发展了马克思主义统一战线理论。这一重要思想是以习近平同志为核心的党中央坚持“两个结合”的创新成果，是百余年中国共产党统一战线发展史的智慧结晶和新时代统一战线工作实践的理论升华。

　　（一）以“两个结合”开辟马克思主义统一战线理论新境界

　　统一战线是马克思主义的一个基本战略和策略问题。习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想把马克思主义统一战线理论同新时代统一战线工作具体实际相结合、同中华优秀传统文化中治国理政智慧相结合，在党治国理政形式、民主政治形态和政治文明发展的范畴中深化了对该战略和策略问题的理论认识，推进了马克思主义统一战线理论中国化时代化发展。

　　习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想彰显着马克思主义统一战线理论精髓的科学性与真理性。马克思主义经典作家对于无产阶级自身团结统一及其同盟军问题有着深刻的理论关切，把统一战线视为阶级斗争和夺取政权的一项革命策略。马克思、恩格斯不仅提出要“努力争取全世界民主政党之间的团结和协调”，还提出了有关工农联盟的思想。列宁在领导俄国革命的实践中，明确提出“统一战线”这一概念，指出“要把这种策略贯彻到底” 。中国共产党人将统一战线的作用逻辑从服务于革命的阶级联合，拓展为服务于社会稳定和国家发展的政治整合，坚持和运用了马克思主义统一战线理论。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央坚守统一战线的革命逻辑，强调坚持党的领导、敢于善于斗争的原则；深化统一战线的发展逻辑，提出围绕中心、服务大局的功能要求；开拓统一战线的工作逻辑，为推进国家治理现代化明确统一战线领域制度框架与实现路径。习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想统合了统一战线的三重作用逻辑，推动统一战线理念上升为“治理之道” ，形成了引领新时代党的统一战线工作的理论指针，创新发展了马克思主义统一战线理论。

　　这一重要思想体现了中华优秀传统文化的民族性与主体性。习近平总书记指出：“‘第二个结合’让我们掌握了思想和文化主动，并有力地作用于道路、理论和制度”，“要善于从中华优秀传统文化中汲取治国理政的理念和思维”。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央坚持古为今用、推陈出新，从中华优秀传统文化蕴含的政治智慧中提炼出促进“五大关系”和谐的科学方法与制度安排。这一重要思想从“协和共生”中汲取和合智慧，为处理好政党关系提供文化支撑；从“大一统”中凝练国家整合逻辑，为处理好民族关系提供历史参照；从“天下为公”中彰明大同理想，为处理好阶层关系与海内外同胞关系明确价值取向。这一重要思想以高度的理论自觉和文化自信，回应了文明根基与民族秉性等关乎理论存续的根本问题，促成马克思主义统一战线理论扎根中华文明沃土，赋予其鲜明的中国气派与历史底蕴。

　　习近平总书记强调：“我们的社会主义为什么不一样？为什么能够生机勃勃、充满活力？关键就在于中国特色。中国特色的关键就在于‘两个结合’。”习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想是“两个结合”最大法宝在统一战线领域的成功运用，充分彰显了理论创造力和真理感召力。因而，这一重要思想开辟的马克思主义统一战线理论中国化时代化新境界，是具有理论主体性的新境界。

　　（二）立足新时代达到党对统一战线规律性认识新高度

　　统一战线是中国共产党总路线、总政策的重要组成部分。中国共产党始终将统一战线工作摆在重要位置，在中国还处在“新的全国大革命的前夜”时就指出这是我们迫切需要的“天下国家的道理”。习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想深化了对“三大规律”特别是共产党执政规律的认识，标志着党对统一战线功能形态与统一战线工作实践经验的把握上升到新高度。

　　这一重要思想是对百余年中国共产党统一战线发展史的经验总结。基于对政党、国家和社会关系的考察可以发现，不同于西方政党缓和国家与社会之间紧张关系的中介功能，以民主集中制组织起来的中国共产党，自诞生起就担负着改造旧社会、缔造新国家的使命任务。中国共产党自成立以后，以扎根社会、夺取政权为目标，先后建立起国民革命联合战线、工农民主统一战线、抗日民族统一战线；以动员社会、建设国家为目标，又建立起人民民主统一战线。改革开放后，以整合社会、巩固执政为目标，建立起新时期爱国统一战线。统一战线发展成为“中国共产党领导革命、组织社会、建设国家的基本工作途径”。质言之，始终围绕中国共产党的中心任务演进，就是统一战线样态变迁与功能发展的最大规律。

　　这一重要思想是对深刻变化的世情国情党情的理论回应。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的过程中，中国共产党面临着如何最大限度凝聚人心、加强团结、增进共识的时代课题。以习近平同志为核心的党中央从克敌制胜、执政兴国和民族复兴的战略高度，强调“必须充分发挥统一战线的重要法宝作用”，创造性地将统一战线作为国家治理体系的重要方面和国家治理的重要方式加以把握，作为发展全过程人民民主的重要形式和制度载体加以安排，作为“实现中华民族伟大复兴的重要法宝”加以明确，从理论上规划了将统一战线内嵌于国家治理体系、贯穿于中华民族伟大复兴进程的顶层设计蓝图，这是中国共产党对统一战线和统一战线工作规律性认识的不断深化。

　　这一重要思想是对新时代统一战线工作各领域各方面实践的提炼。在政党关系上，提出必须坚持好发展好完善好中国新型政党制度，深刻揭示其作为“伟大的政治创造”的独特优势；在民族关系上，提出必须以铸牢中华民族共同体意识为党的民族工作主线，深化对于现代大一统国家建设规律的认识；在宗教关系上，提出必须坚持我国宗教中国化方向，把握我国各宗教健康传承的内在规律和内在要求，指明积极引导宗教与社会主义社会相适应；在阶层关系上，提出必须做好党外知识分子和新的社会阶层人士统一战线工作、必须促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，在社会主义市场经济条件下以“组织起来”回应社会阶层变迁、凝聚新生社会力量；在海内外同胞关系上，提出必须发挥港澳台和海外统一战线工作争取人心的作用，以实现中华民族伟大复兴的中国梦引领海内外同胞促进祖国和平统一、维护中华民族根本利益；同时还提出，必须加强党外代表人士队伍建设，坚持进步性和代表性相结合，指出其在统一战线工作中的基础性、战略性地位。这些实践性的具体方略，与“十二个必须”中的另外五个方面互为支撑、有机融合，共同构成习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的有机整体。

　　党的十九届六中全会审议通过的党的第三个历史决议，把“坚持统一战线”作为中国共产党百年奋斗的历史经验之一确立下来。习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想对统一战线规律性认识的深化，源流在于中国共产党人对“天下国家的道理”的深刻认识与自觉践行，体现为对统一战线强大法宝作用的功能定位与制度确认。

　　（三）发挥统一战线政治功能贡献人类政治文明新方案

　　统一战线在推进国家治理现代化特别是发展全过程人民民主方面发挥着不可替代的作用。习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想坚持“人民民主是社会主义的生命”和发展全过程人民民主是“中国式现代化的本质要求”的基本观点，深刻重塑并阐发了统一战线的制度文明意涵。中国共产党统一战线的大团结大联合以生动实践和发展实效，拓宽了现代化进程中高效国家治理与广泛政治参与有机统一的可行路径，为破解人类共同面临的治理难题贡献了中国智慧和中国方案。

　　这一重要思想回应了人民当家作主的制度需求与现代化的治理需求，确保中国式现代化拥有坚实的政治与社会基础。一切国家形式都以民主为自己的真实性，“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”。中国人民在中国共产党的领导下实现人民当家作主，统一战线不只是实现民主的方式，其本身就是现实形态的人民民主；当代中国的政治制度以人民当家作主为本质特征，统一战线不只是经由国家制度得以实践，而且被提炼为“全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系”的构成要素。在此意义上，中国共产党领导的统一战线“奠定了中华人民共和国成立的政治基础与政治形式”，也贯穿于国家的根本政治制度、基本政治制度和重要政治制度之中。这一重要思想在理论上确立了统一战线在发展社会主义政治文明中的地位，发挥统一战线政治作用促进“五大关系”和谐，发展全过程人民民主，是中国特色社会主义民主政治的鲜明标识，也是对世界民主理论、民主形态与民主实践的重大贡献。

　　这一重要思想破解了西方中心主义的民主迷思，引领开创了人类政治文明新形态。以票选取代政治参与、以竞争性选举为单一指标的叙事，一度被视为实现民主政治的唯一形式。然而，所谓自由主义民主理论却引发了政治学者的忧虑，在实践上也越来越陷入政治极化、否决政治的衰退困境。因此有必要将植根于中国土壤的民主实践系统化、理论化。马克思主义认为，国家属性决定了政权组织形式，进而决定了国家职能实现的制度形式。民主的本质是人民统治，人民民主专政的国家性质决定了国家的制度形式必须与之相符合。协商民主是“我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势”。统一战线及其承载的社会主义协商民主，符合我国国家属性、体现民主本质。这一重要思想要求将民主过程与治理目标统一起来，为发展中国家提供了区别于旧有模式的全新民主方案与政治文明选择。

　　统一战线承载着“凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量”的重要功能。习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，对内巩固了制度自信，契合于统一战线内嵌中国制度发展与国家成长的历史逻辑，彰显了中国共产党领导统一战线发展社会主义政治文明的主体自觉；对外向世界展现了现代化过程中确保社会整合和国家统一的中国图景。

　　二、构建起内涵丰富、思想深邃、逻辑严密的有机整体

　　习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想主要内容为“十二个必须”，以马克思主义的立场观点方法，贯通本体论、价值论、实践论，既包括关于新时代爱国统一战线地位作用、历史方位和新时代统一战线工作本质规律、原则方法的新思想新观点新论断，也包括对做好统一战线各领域工作的重要论述和系统部署，是一个内涵丰富、思想深邃、逻辑严密的有机整体。

　　（一）赋予“重要法宝作用”新的历史使命

　　一切理论的构建必然奠基于关涉认识对象的本质属性及其内在规律的本体论界定。以习近平同志为核心的党中央立足我国发展新的历史方位，将“必须充分发挥统一战线的重要法宝作用”作为习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想“十二个必须”的首位加以提出，以“三个更加重要”阐明了统一战线始终是中国共产党实现历史使命的长期战略和立国治国兴国强国之道，开拓了发展壮大新时代爱国统一战线的实践纵深。

　　新时代爱国统一战线的战略定位，体现在把握世界百年未有之大变局加速演进的时与势，赋予统一战线维护国家主权、安全、发展利益的斗争意涵。2025年10月，党的二十届四中全会通过的《建议》明确指出： “我国发展环境面临深刻复杂变化”，“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”。以习近平同志为核心的党中央准确把握统一战线越来越处在反分裂、反渗透、反颠覆斗争前沿阵地的新特点，针对外部遏制打压，提出要努力防范和化解可能阻滞或中断中华民族伟大复兴的重大风险和挑战；针对“逆全球化”思潮，创造性地提出构建人类命运共同体，指出“人类命运共同体汇聚着世界各国人民对和平、发展、繁荣向往的最大公约数”，因此要团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，为中国式现代化营造良好外部环境。

　　新时代爱国统一战线的战略定位，体现在把握全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的纲与目，赋予了统一战线围绕中心、服务大局的实践要义。习近平总书记强调，中国式现代化是“强国建设、民族复兴的唯一正确道路”，“是全体人民的共同事业，也是一项充满风险挑战、需要付出艰辛努力的宏伟事业”。任务越艰巨，越需要解决好人心和力量的问题，越需要全体中华儿女团结得更加紧密。以习近平同志为核心的党中央把推进中国式现代化作为最大的政治，提出促进中华儿女大团结是新时代爱国统一战线的历史责任，要为推进强国建设、民族复兴伟业凝聚起最广泛、最深厚、最可靠的力量支撑。

　　新时代爱国统一战线的战略定位，体现在把握我国社会结构发生深刻变化的表与里，赋予统一战线增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的根本意义。习近平总书记指出：“我们党肩负的中国式现代化建设任务十分繁重，面临的执政环境异常复杂”。在统一战线工作中，能否有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位，是评判政策措施的根本标准。以习近平同志为核心的党中央坚持统一战线广大成员是党的阶级基础和群众基础的重要组成部分，指明团结奋斗是党领导人民创造历史伟业的必由之路，提出要把不同党派、不同民族、不同阶层、不同群体、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女都团结起来，确保包括广大统一战线成员在内的人民群众始终是党执政的最大底气、新中国的坚实根基、强党兴国的根本所在。

　　（二）“画出最大同心圆”解决人心力量问题

　　习近平总书记强调：“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。”这一重要论断将政治的本质特征从形式上、技术性的政治运作中剥离出来，使之复归人心所向与力量凝聚这一更具根本性和规定性的维度。必须解决好人心和力量问题，是习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的价值关切，其中固守圆心、扩大共识、形成合力的关系是这一重要思想在价值论上的逻辑展开。

　　固守圆心是“画出最大同心圆”的政治前提，回答了统一战线“围绕谁”的根本问题。习近平总书记指出：“什么是同心圆？就是在党的领导下，动员全国各族人民，调动各方面积极性，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。”这一重要论述以几何学比喻揭示了中国共产党是统一战线的圆心，界定了统一战线及其所承载的大联合大团结的本质。历史地看，中国共产党始终是统一战线形成、巩固和发展的主心骨，是实现中国高度统一和各民族空前团结的向心力来源。正如毛泽东曾指出的：“没有中国共产党的坚强的领导，任何革命统一战线也是不能胜利的。”现实地看，统一战线是当代中国政治团结的生成机制之一，即“统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针”。

　　扩大共识是“画出最大同心圆”的内在要求，关涉统一战线“团结谁”的价值立场。新时代爱国统一战线的范围和对象不断扩大，这是党的中心任务的长期性和社会群体分化的变迁性所决定的，也是维持其包容性和生命力所要求的。习近平总书记强调：“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”一方面，扩大共识是“存同存异”的过程，强调“一致性是共同思想政治基础的一致，多样性是利益多元、思想多样的反映”，二者均为统一战线得以建立存续的前提。另一方面，扩大共识也是求同存异的过程，要求在尊重、维护和照顾同盟者利益的同时，主动设置议程、积极引导对话，以协商聚共识、以共识固团结，寻求和构建“最大公约数”，在开放的政治体系中增强其吸纳能力。

　　形成合力是“画出最大同心圆”的实践旨归，影响着统一战线政治作用效能的发挥。寻求“最大公约数”“画出最大同心圆”解决的是“人心”的问题，而将固守圆心、扩大共识所催生的政治共识与奋进动力转化为实践行动，则将解决“力量”的问题。习近平总书记指出，要“最大限度把全体中华儿女智慧和力量汇聚起来，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面”。正是因为中国共产党作为领导核心是坚强自信的，所以其具备了扩展同心圆半径的底气和胸怀，具备了将人心转化为力量、将势能转化为动能的领导能力。这一过程必须经由党的统一战线工作这一实践枢纽。这是统一战线价值论的现实落点，也是统一战线工作区别于一般群众工作的独特之处。

　　（三）完善“大统战工作格局”引领事业发展

　　一个贯穿着马克思主义立场观点方法的科学思想体系，应当是本体论、价值论与实践论的有机统一，通过党的组织体系与治理实践，将思想认识与价值目标贯彻于现实之中。习近平总书记强调：“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做”。必须加强党对统一战线工作的全面领导，构建党委（党组）统一领导、统一战线部门牵头协调、有关方面各负其责的“大统战工作格局”，是习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的实践之维。

　　以坚持党的领导为根本政治保证，确立了“大统战工作格局”的指挥体系。这一重要思想蕴含着对于“党对统一战线的领导”与“党对统战工作的领导”两个命题。前者属于统一战线领导权的范畴，是无产阶级政党开展统一战线工作的实践归宿与检验标准；后者属于党的工作制度机制范畴，是确保党牢牢掌握统一战线领导权的组织原则与工作抓手。在此意义上，价值论以固守圆心回答了统一战线“围绕谁”的问题，并引出了实践论上统一战线工作“谁来做”的问题。习近平总书记指出：“加强新时代统一战线工作，根本在于坚持党的领导”。在顶层设计上，强调统一战线工作是各级党委（党组）必须做好的分内事，要求把统一战线工作纳入党的全局工作之中统一部署、统一推进；在指挥体系上，提出各级党委（党组）要履行统一战线工作主体责任，明确党委（党组） 主要负责同志作为统一战线工作的第一责任人，形成全党重视、大家共同来做的合力。

　　以全域有效覆盖为关键支撑，拓展了“大统战工作格局”的工作场域。统一战线是做人的工作，统一战线工作是党的特殊的群众工作。统一战线扩大到哪里、统一战线成员在哪里，统一战线工作就要开展到哪里。习近平总书记强调，“民主党派工作、党外知识分子工作、非公有制经济人士工作，民族工作、宗教工作，港澳工作、对台工作、侨务工作，都是统战工作的重要组成部分”，提出必须做好党外知识分子和新的社会阶层人士统一战线工作，极大拓展了统一战线边界和统一战线工作业务范围。“大统战工作格局”之“大”，体现在工作场域的广延性、覆盖范围的全面性与主体构成的多样性上，这要求必须打破以往主要局限于党政机关、民主党派的传统场域，在高等学校、科研院所、国有企业和文化卫生单位，以及非公有制企业、社会组织等重要阵地中开展统一战线工作，确保党对社会各领域各群体的政治引领无盲区、全覆盖。

　　以明确纵横联动贯通为工作重点，完善了“大统战工作格局”的运行系统。站在推进国家治理现代化的战略高度看，统一战线工作不能弱化，而应强化。新时代统一战线工作面临的任务之重、范围之广、要求之高前所未有。习近平总书记强调，加强新时代统一战线工作，要“形成全党上下一齐动手、有关方面协同联动的工作局面”。这一方面要求统一战线部门必须加强自身建设，在党委（党组）统一领导下，切实发挥参谋、组织、协调、督促等重要作用；另一方面要求各部门各单位增强统一战线意识，齐抓共管，将党的领导转化为统一战线工作的全局效能。

　　三、引领新时代党的统一战线工作取得历史性成就

　　新时代以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，从治国理政的战略高度对统一战线工作作出全面部署，推动统一战线工作取得历史性成就。新时代统一战线工作取得的最大成果，就是在实践中形成了习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想。在中国共产党的坚强领导下，统一战线高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了广泛力量支持。

　　（一）坚持政治引领，共同思想政治基础不断巩固

　　必须加强党对统一战线工作的全面领导，是习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的核心要义，首先体现在政治方向的引领与思想共识的凝聚上。新时代党的统一战线工作取得历史性成就，根本就在于以习近平同志为核心的党中央的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的科学指引。

　　新时代以来，以习近平同志为核心的党中央连续召开中央统战工作会议、中央民族工作会议、全国宗教工作会议等一系列重要会议，全方位、系统性强化党对统一战线工作的全面领导，特别是党中央集中统一领导，确保统一战线工作始终沿着正确政治方向前进。习近平总书记深刻指出：“党对统一战线的领导主要是政治领导，即政治原则、政治方向、重大方针政策的领导。” 新时代以来，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为统一战线主题教育和政治培训的首要内容，把思想政治引领工作融入政治协商、民主监督、参政议政的各方面，贯穿于联谊交友、教育培训、社会服务的全过程，引导广大统一战线成员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断巩固齐心协力推进中国式现代化的共同思想政治基础，统一战线呈现出团结、奋进、开拓、活跃的良好局面。

　　习近平总书记强调：“只要我们把政治底线这个圆心固守住，包容的多样性半径越长，画出的同心圆就越大。”新时代统一战线工作取得的历史性成就表明，党对统一战线工作的领导的全面性与系统性，决定了党对统一战线政治领导的权威性与穿透力，进而决定了共同思想政治基础的广泛性与坚实性。只有坚持和加强党对统一战线工作的全面领导，党才能牢牢掌握统一战线领导权，才能不断巩固和壮大统一战线。

　　（二）坚持系统观念，推进统一战线工作制度化建设

　　点多面广既是统一战线的特点，也是统一战线工作的难点。推进统一战线和统一战线工作制度建设，建立权责清晰、运行有序、保障有力的制度体系，是在统一战线工作中落实系统观念的关键途径。习近平总书记提出完善“大统战工作格局”的实践方略，是新时代统一战线工作坚持和运用系统观念的集中体现与制度结晶，有力破解了影响统一战线工作高质量发展的体制机制障碍和重点难点问题。

　　新时代以来，以习近平同志为核心的党中央坚持系统观念，在领导体制、组织机构、法规制度、工作机制和责任体系等各个方面，不断增强统一战线工作的系统性、整体性、协同性，党委（党组）统一领导、统一战线工作部牵头协调、有关方面各负其责的“大统战工作格局”初步形成。一方面，颁布《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产党政治协商工作条例》等一系列重要党内法规，健全完善党对统一战线工作的集中统一领导制度、党外代表人士队伍建设制度、统一战线工作部门和统一战线工作干部队伍建设制度等以党的领导为核心统领的纵向制度。另一方面，坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度，坚持和完善民族区域自治制度，坚持我国宗教中国化方向并要求系统推进，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“一国两制”的制度安排，构建了以“五大关系”为基本架构的制度体系。

　　习近平总书记指出：“政治制度是用来调节政治关系、建立政治秩序、推动国家发展、维护国家稳定的”。衡量政治制度有效性的标尺，主要在于这四个方面的治理绩效。新时代统一战线工作取得的历史性成就表明，推进统一战线工作制度化建设的过程，就是将党的领导能力转化为制度权威和治理能力的过程。在这一过程中，中国共产党将统一战线的大团结大联合理念转化为极富中国特色的组织体制，根植国家的政治生活，使之成为国家建设和国家治理的重要机制之一。

　　（三）坚持守正创新，服务中心大局开创新局面

　　做好新时代统一战线工作要坚持守正创新，这是发挥统一战线强大法宝作用的重要方法论。守正，就是坚持统一战线围绕中心、服务大局的定位和价值，引领统一战线锚定于服务强国建设、民族复兴伟业的正确方向。创新，就是在统一战线工作中主动识变、应变、求变，在工作领域、方式方法、体制机制上与时俱进、开拓新局。

　　新时代以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，统一战线紧紧围绕推进中国式现代化，找准服务大局的切入点和着力点，把中心所在、大局所需与统一战线所长结合起来，将统一战线人才与资源优势转化为服务社会的强大动能。习近平总书记强调：“我们搞统一战线，从来不是为了好看、为了好听，而是因为有用、有大用、有不可或缺的作用。”中国共产党支持各民主党派中央、无党派人士开展脱贫攻坚、长江生态环境保护等专项民主监督工作；引导非公有制经济人士及党外知识分子投身区域协调发展、乡村全面振兴、发展新质生产力等国家重大战略；鼓励统一战线成员积极服务社会民生，持续深化“万企兴万村”行动、光彩事业、智力支边、温暖工程、思源工程等特色品牌；创新组建全国新的社会阶层人士服务团等平台，引导新群体在基层治理、社会服务中发挥积极作用。

　　习近平总书记强调：“统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。”新时代统一战线工作取得的历史性成就表明，统一战线作为“重要法宝”“强大法宝”不是自在自为的，而是在发挥“法宝作用”的实践过程中被建构与确认的。只有紧扣中心大局，开拓用好法宝的新路径新方法，统一战线的强大法宝作用才能得到充分发挥和彰显。

　　（四）坚持底线思维，防范化解风险挑战筑牢屏障

　　统一战线天然处在各种思潮激荡、利益博弈交汇节点，肩负着“聚人心”的发展使命，也承担着“保稳定”的政治责任。坚持底线思维、增强忧患意识，施展统一战线在凝聚共识、协调关系、化解矛盾、理顺情绪等方面的独特优势，是习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的鲜明特质，也是发挥统一战线强大法宝作用的内在要求。

　　新时代以来，以习近平同志为核心的党中央坚持总体国家安全观，科学研判民族、宗教、涉疆、涉藏、涉港、涉台、涉海外等不确定不稳定因素，同各种围堵、打压、颠覆、分裂活动作斗争，坚定维护国家主权、安全和发展利益。在民族领域，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，全面推进民族团结进步事业；在宗教领域，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，自觉抵御境外利用宗教进行的渗透；在涉疆涉藏问题上，贯彻落实新时代党的治疆方略、治藏方略，加强抓稳定和促发展两方面工作的统筹结合，有力维护祖国统一、民族团结和社会稳定；在涉港问题上，采取一系列重大措施扭转香港乱局，实现由乱到治的重大转折；在涉台问题上，稳步推进反“独”促统工作，厚植支持和追求祖国统一的民意基础；在涉海外问题上，针对一些西方国家对统一战线和统一战线工作的污名化，突出舆论引导，加强正面阐释，驳斥不实言论，有力反制污蔑抹黑，打好对外斗争主动仗。

　　习近平总书记指出：“我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。”新时代统一战线工作取得的历史性成就表明，中国共产党既善于通过统一战线及其制度安排吸纳整合社会力量，也有着敢于斗争善于斗争的过硬本领，能够在风高浪急甚至惊涛骇浪重大考验中赢得主动。

　　四、不断推动新时代统一战线工作高质量发展

　　党的二十届四中全会通过的《建议》对统一战线工作提出了明确要求。新征程上，必须坚持习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，指导和推动统一战线工作高质量发展，提高武装头脑指导实践的能力，统筹处理好统一战线工作，肩负和发挥统一战线在推动中国式现代化进程中的使命任务和独特优势。

　　（一）正确处理合规律性与合目的性的关系

　　统一战线工作的合规律性与合目的性，反映的是历史必然性与主体能动性、客观真理与价值追求之间的辩证关系。客观规律支配着主观能动性发挥的边界与前提，合目的性则是将规律性认识付诸实践的归宿与尺度。中国共产党人善于把握规律、运用规律，善于发挥主动精神和主观能动性，推进实践发展与理论创新。百余年中国共产党统一战线发展史，确证了党在尊重规律的前提下主动作为的实践智慧。

　　做好新时代统一战线工作，要深刻认识、自觉遵循统一战线工作的客观规律。统一战线是一门科学，统一战线工作是讲究科学的工作。离开了对客观规律的科学把握，统一战线工作就会迷失方向、丧失主动。统一战线是做人的工作，这就要求加强同党外人士的团结联系；要坚持尊重、维护、照顾同盟者利益的原则，这是巩固和发展最广泛统一战线的多样性基石；要把握好固守圆心和扩大共识的关系，这规定了统一战线的政治向心力与社会包容性；要把握好潜绩和显绩的关系，这确立了衡量统一战线工作成效的评价体系；要把握好原则性和灵活性的关系，这明确了统一战线工作中政治底线与策略方法的统一；等等。

　　做好新时代统一战线工作，要主动激发、充分发挥统一战线工作的主观能动性。团结党外人士的本质和目的是为完成党的目标任务凝聚人心和力量。统一战线工作的合目的性，亦同时受到巩固和发展统一战线的内在目标，以及服务党的中心任务的根本目的双重牵引。新时代爱国统一战线处于动态发展之中，发挥统一战线政治作用的机制过程也在演变。发挥主观能动性，就是要求统一战线工作在阵地、对象、范围等方面紧跟节奏，将党在群众工作、理论宣传、组织动员中形成的方式方法融入统一战线工作中，将求同存异、民主协商、联谊交友、教育引导、照顾利益等工作方法转化为做好新时代统一战线工作的本领能力。同时，在组织保障上，切实加强统一战线工作部门自身建设，提高统一战线工作干部的能力水平。

　　（二）正确处理增进团结与善于斗争的关系

　　统一战线是联合团结各方面力量的政治联盟，增进团结为开展斗争涵育了力量来源，善于斗争为巩固团结扫清障碍、提供重要支撑。习近平总书记指出：“要把握好团结和斗争的关系，善于斗争、增强斗争本领，努力形成牢不可破的真团结。”准确把握何时团结、对谁团结，何时斗争、对谁斗争，是统一战线工作的艺术所在。

　　增进团结是统一战线工作大团结大联合本质要求的集中体现。“统一战线因团结而生，靠团结而兴。”在党的统一战线工作全部实践中，团结既是出发点也是落脚点。团结的面要宽，就是要坚持统一战线“四者”联盟的定位，推动海内外中华儿女形成大团结，不断增强统一战线的吸纳能力与整合功能；团结的人要多，就是要“把我们的人搞得多多的” ，壮大共同奋斗的力量，不断增强统一战线的开放性与代表性；团结的程度要深，就是要做好统一战线工作的“功夫菜”，不断增强统一战线作为政治共同体的韧性。

　　善于斗争是维护统一战线大团结大联合的必要手段。毛泽东曾指出：“认为在人民民主统一战线中可以只要团结、不要斗争的想法是完全错误的。”新时代面临的各种斗争不是短期的而是长期的，这就决定了做好新时代统一战线工作必须发扬斗争精神、增强斗争本领。一方面，要在统一战线“谁领导谁”的问题上立场鲜明，通过及时必要的批评教育和思想交锋，在统一战线内部消弭分歧、化解矛盾、增进共识；另一方面，要从维护政治安全和社会稳定的高度，引领统一战线共同向外部风险挑战展开斗争，在共同的斗争实践中凝聚政治合力、检验团结成效。

　　（三）正确处理党的领导与发扬民主的关系

　　坚持党的领导是发扬民主的根本保证。中国共产党是领导人民追求民主、建立人民当家作主新中国的最大力量。习近平总书记指出：“坚持中国共产党的领导，不是不要民主了，而是要形成更广泛、更有效的民主。”在这一目标牵引下，执政能力层面，必须“增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量” ；必须坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，发挥新型政党制度在政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定等方面的制度优势。

　　发扬民主是党的领导的内在要求与实现路径，统一战线是党发扬民主、践行全过程人民民主的重要载体。习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，为发挥统一战线政治作用、提升国家治理效能提供方法论遵循。一是丰富民主形式，进一步激活统一战线的协商潜能，将协商民主的实践优势引入社会治理与基层民主建设；二是不断拓展民主渠道，保障并打开有序政治参与的制度接口，经由制度将统一战线广大成员纳入政治过程，确保顺畅进入国家的视野范围；三是着力加深民主内涵，协商是民主的最基本的实现方式，有事好商量，众人的事情由众人商量，将协商成果的采纳与反馈作为关键环节，最终实现“人民的自我规定”。

　　本文发表在《当代中国史研究》2026年第1期，注释从略，引用请参考原文。