最近，我国理论界、学术界正在热炒“高端理论研究”和“顶层体制设计”这两个命题。到底什么是“高端理论研究”？目前有哪些课题是我们亟待研究突破的理论难题？笔者在此谈一些个人看法。
“高端理论”是一种解决当代国际（区域、国家）政治、经济、社会活动中出现的一种带有全局性影响的新问题，所提出的一种创新性理论（或称前沿理论）。与这“高端理论”相匹配的“决策”、“执行”、“监督”、“评价”等方面的创新型体制，则可称其为“顶层体制”。一般解决经济发展、通货膨胀、降低失业率等方面问题的常规对策研究不应称其为“高端理论研究”，常规体制职能的行使也不能称其为“顶层体制设计”。
“高端理论研究”和“顶层体制设计”的要件是理论“创新”和体制“创新”。即要着眼于解决当今世界（包括区域、国家）重大政治、经济、社会问题，要突破传统的理论和体制，研究新的理论、新的对策和新的体制、新的机制。也就是说，为了解决新的政治、经济、社会发展所面临的重大问题所提出的创新的理论和创新的体制，与传统理论和传统体制在质和量的两个方面都有重大区别。一般属于对传统理论的“修补”和发展、对传统体制改造和职能调整，都不能称之为“高端理论研究”和“顶层体制设计”。
“高端理论研究”和“顶层体制设计”是一项系统工程，它涉及到控制论、系统论、协同论、整体论、本体论、信息论等当代前沿科学理论。在当今世界的政治、经济、社会发展和改革中具有重要的影响力和执行力。
当前，国际和国内的政治、经济、社会发展中出现的新情况、新问题相互交叉，十分复杂，有些国内问题需要从世界视角来分析，有些国际问题需要与国内利益结合起来考虑，国内外协同解决。当前，有以下几个方面的“高端理论研究”和“顶层体制设计”需要进行探索：
（一）“适度”经济发展、“适度”通货膨胀、“适度”失业率的最佳“区间值”何在？在欧美发达国家政府新任首脑就职时，都会把促进经济发展、控制通货膨胀和失业率作为新政府对公众的承诺，但实际运行时却十分复杂。有时经济发展快了，对就业有利，但极易引发通货膨胀，影响公众生活水平提高。有时经济发展慢了，极易引起衰退，诱发通货紧缩，造成就业率下降、失业率上升。因此，世界各国正在研究和探索“适度”的经济增长、“适度”的通货膨胀、“适度”的失业率及其“适度”的区间值。但至今尚未有世界的共识。这方面的“高端理论研究”和“顶层体制设计”不仅具有世界意义，而且具有国内意义。对于这方面的研究要求，改革开放总设计师邓小平在1992年南方谈话时就明确提出：我们不“鼓励不切实际的高速度”，而是“要注意经济稳定、协调地发展”
（二）如何解决“失业性复苏”问题？在2010年，美国出现了一种奇特的现象：“失业性复苏”。按常规，一般失业率会随着经济复苏而下降。但美国却有些反常，GDP增长速度由2009年的-2.6%上升为2010年的2.6%，而失业率仅由9.7%下降为9.6%，仍居高不下。这种“失业性复苏”的机理分析和对策研究，是当今世界的“高端理论”研究中的一种新课题———过去从未出现过。与此相应的是如何从体制机制上解决这一问题，这就要靠“顶层体制设计”来予以疏导和缓解。这类课题研究具有世界意义。我国专家、学者参加这类课题研究，重点可以放在如何防止中国出现“衰退性失业”的同时防止“复苏性失业”，如何防止其他国家出现类似问题。
（三）如何避免日本式的“收入陷阱”在中国重现？我国当前有些地方对提高工资、提高福利水平的要求和呼声比较强烈，一些地方政府明确提出年工资增长要保持在15%~30%的水平，争取3年~5年翻一番，富士康台商投资企业，曾在一年中实现工资提高1倍。工资、福利实现快速上涨，如何防止日本经济连续衰退20多年也难以复苏的“收入陷阱”在中国重现，以保持中国持续发展的好势头。这个问题很有必要研究。
（四）“要素分配”理论和体制应如何创新？我国自2004年以来，提倡企业投资者与劳动者直接谈判工资升幅的“劳资谈判工资制度”，这与过去的固定工资制相比是一种进步。但也出现了劳资矛盾升级，这是一些地方政府没有预料的。如何解决这方面的问题，一些发达国家有多种探索：德国让工人参与企业决策，根据企业产品的竞争力来决定劳动者工资的升降，用红利分享制（给工人奖励企业股份）来缓解矛盾；美国通过企业酬薪委员会（由资方代表、员工代表和社会酬薪专家参加）委托社会酬薪咨询公司帮助企业制定企业酬薪方案，再由企业酬薪委员会根据企业的现状（利润率、竞争率）来确定员工酬薪是涨还是降。新加坡则采用政府深度加入的方式，当劳资双方谈判意见相左无法统一时，由政府出面要求双方各自后退一步，或进行换位思考，以取得共识。
目前，我国现行的“劳资谈判”方式实际上是英国在20世纪80年代“私有化”、“市场化”时期采用的方式。笔者认为，有必要对劳动、资本、技术、管理四大要素在企业利润中的贡献做一科学鉴定，让劳动、资本、技术、管理根据各自的贡献来分配企业利润。在防止资本侵占其他要素所创造的利润时，也要防止其他要素侵占资本贡献所创造的利润。对于四大要素公平分配企业利润是我国当前分配体制改革中的一个“高端理论”，与此相匹配的四要素合理分配企业利润的“贡献评价体制”是分配体制中重要的“顶层体制”中最关键的体制。
需要指出的是，我国的专家、学者不仅要研究国内的一些“高端理论”和“顶层体制”，还要敢于研究国际上的一些“高端理论”和“顶层体制”。
（作者系国家发改委经济体制与管理研究所研究员） |
