4.促进多种所有制经济共同发展

　　2010年3月，胡锦涛总书记在全国两会期间发表重要讲话指出，我们要始终坚持和不断完善社会主义初级阶段的基本经济制度，“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，最广泛地为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴集聚发展力量”。坚持和完善基本经济制度，做到“两个毫不动摇”，关键是把握好公有制经济为主体与多种所有制经济共同发展的关系。公有制经济和非公有制经济，尽管它们的性质不同，但都是社会主义市场经济的组成部分，都是为社会主义服务的。我们必须把坚持公有制为主体、促进非公有制经济发展统一于中国特色社会主义建设进程中，不能把两者对立起来。

　　毫不动摇地巩固和发展公有制经济，是坚持和完善基本经济制度的一个重要方面。只有搞好公有制经济，才能保证多种所有制经济共同发展的社会主义性质。在当前和今后一个时期，巩固和发展公有制经济，必须深入贯彻落实中央关于国有企业改革的一系列方针政策，始终坚持国有企业改革的方向不动摇，结合运用法律、经济、行政手段，着力解决制约改革的深层次矛盾和问题。继续推进国有经济的战略性调整，优化国有经济的布局和结构，推动产业结构优化升级，做强做大有优势的国有企业。完善国有资产管理体制，大力推进国有企业的体制、技术和管理创新，增强企业的科技创新能力、市场竞争能力和抵御风险能力。还要深化垄断性行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督。

　　毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是坚持和完善基本经济制度的另一个重要方面。在党和国家方针政策的指引下，非公有制经济在改革开放的时代大潮中异军突起，在促进国民经济又好又快发展中发挥的作用越来越大。截至2009年6月，全国登记注册的私营企业692万多户，占全国实有企业数的70％左右。登记在册的个体工商户3063万多户，资金数额9850多亿元。非公有制经济创造的国内生产总值已超过一半以上，上缴国家的税收比重不断增加。非公有制经济已成为社会主义现代化建设的重要推动力量。继续促进非公有制经济又好又快发展，需要进一步贯彻平等准入、公平待遇的原则，破除体制障碍，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，积极提供创业辅导、信息咨询、财税金融支持、法律帮助、员工培训等服务，努力营造良好的市场环境、政策环境、法治环境和社会环境，维护非公有制企业的合法权益，切实加强对非公有制经济发展的指导和引导。非公有制企业自身也要把握有利条件，不断增强竞争意识和危机意识，健全治理结构，克服短视行为，保障员工权益，在加快发展、保障和改善民生、提升自身素质上有更大作为，在中国特色社会主义事业发展进程中作出新的贡献。

　　5.为什么不能搞私有化和单一公有制

　　坚持社会主义初级阶段的基本经济制度，既是一个重大经济问题，也是关系党和国家前途命运的重大政治问题。既不能因为坚持以公有制为主体，就排斥非公有制经济的发展，搞单一公有制；也不能因为鼓励发展非公有制经济，就否定公有制经济的主体地位，搞私有化。

　　有人认为，发达资本主义国家今天之所以发达，就是因为实行了私有化，发展中国家要想富强必须走私有化的道路。目前，世界上实行私有制及推行私有化的国家有近200个，其中发达资本主义国家只有极小一部分。2009年联合国公布的49个最不发达国家中，48个都是资本主义国家。即使是少数的发达国家，大部分也是通过殖民统治、经济掠夺等方式完成其资本主义原始积累，尔后又利用经济、技术等垄断优势在全球攫取超额利润维持其发达地位。然而，对于大多数发展中国家来说，不仅无法复制少数发达国家的发展模式，找到发展的捷径，相反，一些国家由于大力推行国有企业私有化、市场自由化、贸易自由化，结果付出了高昂的代价，导致经济严重衰退、社会分化、人民贫困，甚至出现社会动荡。惨痛的事实警醒人们，搞私有化绝不是实现经济发达的捷径，更不可能实现共同富裕。一个国家的经济发展是由历史的、现实的多种因素决定的，关键是要建立符合国情的社会经济制度，为生产力发展创造良好的社会条件。

　　有人认为，只有搞私有制才能建立市场经济体制，而且只有私有制才会有效率。市场经济是以市场作为资源配置的基础性手段的一种经济体制，既可以同资本主义私有制结合，也可以同社会主义公有制结合。在社会主义市场经济条件下，无论是公有制企业还是私有制企业，都可以成为独立的市场主体和法人实体。一个企业的具体经营绩效会依市场环境、管理水平等因素的变化而呈现不同状态，现实中任何一种所有制形式的企业都有可能盈利或亏损。无论是公有制企业还是私有制企业，只要经营管理不善，在实践中就会出现效率不高的现象。改革开放30多年来，我们把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，初步找到了一条在市场经济条件下搞好国有经济的路子，在实现公有制与市场经济的有机结合、发展新型国有企业上取得巨大进展。2009年由《财富》杂志公布的世界500强企业中，我国国有企业有33家，中远集团、中国五矿、中国建筑、中国中铁、中国铁建等一批处于竞争领域的大企业榜上有名。在激烈的国际国内市场中，公有制经济日益显示出强大的竞争力和活力。

　　坚持基本经济制度并不意味着搞单一公有制。在社会主义初级阶段，脱离生产力发展水平，实行单一的公有制，片面追求公有制经济所占比例，就会违背生产关系适应生产力发展水平的客观规律，导致生产效率低下，经济发展水平不高，人民生活水平提高缓慢，影响社会主义优越性的发挥。我们不能简单地认为公有制经济成分的比重越高，就越有利于社会主义经济发展。对所有制结构的评价标准，不能只看所有制成分的比重，还要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。历史经验教训表明，单一公有制不符合中国社会主义初级阶段的具体国情，不符合生产力发展水平的实际，不利于社会主义经济的发展，也不能实现国富民强。