进一步夯实基层宣传思想文化工作的组织基础

中共福建省委常委、宣传部长　唐国忠

　　加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设，是当前和今后一个时期的一项重要任务，是涉及全局、关乎长远的基础性、战略性举措。近年来，福建省重视加强基层宣传文化队伍建设，坚持统筹兼顾、突出重点，面向基层、重心下移，着力在强化管理、加强培训、注重培养、完善机制、加大投入等方面下功夫，大力加强基层宣传部门领导班子、干部队伍和专业技术人才队伍等建设，宣传思想文化工作的组织基础不断夯实，为推动宣传思想文化事业健康发展发挥了重要作用。

　　从2006年开始，省委、省政府在全省行政村建立村级文化协管员制度，采取县聘、乡管、村用的方式选聘村级文化协管员，截至2009年底，全省共有14597名村级文化协管员；由省级财政拨出专款,有条件的地区地方财政予以配套，为村级文化协管员发放津贴，提供财政保障；通过编印工作手册、每年举办培训班、开展技能大赛等形式，加强村级文化协管员素质能力建设，目前已对全省村级文化协管员轮训一遍，其中省级通过省委党校、省文化干校举办培训班，共轮训5000人,其他由市县两级负责培训,村级文化协管员日益成为新农村文化建设的生力军。通过建立财政投入自然增长机制，成立相关文化基金、旅游市场开发、文化场馆土地置换等方式，解决不同编制的基层宣传文化队伍建设经费来源，形成了多元化的经费来源机制。

　　要认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，准确把握加强基层组织建设的总体要求，大力推动基层宣传文化队伍建设不断取得新成效。

　　深入开展县级和城乡基层宣传文化队伍建设专题调研，全面了解掌握实际，总结成功经验，找准薄弱环节，分析问题原因，广泛听取意见，提出制定加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的对策建议。特别是要结合“十二五”规划编制，在开展专题调研的基础上，研究制定基层宣传文化队伍建设中长期规划，并积极推动纳入全省干部人才队伍建设总体规划。

　　着眼于提高基层宣传文化队伍建设科学化水平，抓住领导班子建设、干部队伍建设、专业技术人才队伍建设等重要环节，从管理、培训、培养和政策、投入、机制等方面提出进一步加强基层宣传文化队伍建设的措施和方法。宣传文化部门要认真履行在队伍建设上的重要职责，主动加强与党委组织、机构编制部门、政府发展改革、财政、人力资源和社会保障等有关部门的沟通协调，推动有关部门细化工作措施，拿出切实可行办法，形成共同推进基层宣传文化队伍建设的强大合力。

着力提高基层宣传文化队伍建设水平

中共河南省委常委、宣传部长　孔玉芳

　　着力提高思想认识。统一思想、提高认识是推动工作的总前提。加强基层宣传文化队伍建设，首先要进一步提高市县乡、街道办事处各级党委的思想认识。要引导各级干部深刻把握加强基层宣传文化队伍建设的重大现实意义和深远历史意义，充分认识加强基层宣传文化队伍建设是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的迫切需要；是加强基层组织建设、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的迫切需要；是扎实做好基层基础工作、维护和谐稳定政治局面的迫切需要；是适应时代发展要求，努力满足人民群众精神文化需求的迫切需要。要把提高思想认识同深入调查研究结合起来，瞄准基层宣传文化队伍建设存在的突出问题和薄弱环节，选好突破口，抓住着力点，提出新思路，拿出硬措施，推动基层宣传文化工作壮大队伍、充实力量、完善机制，为完成宣传思想文化工作任务提供坚强的组织保证和人才支持。

　　着力加强干部管理。加强县级党委宣传部门领导班子建设，改进基层宣传文化干部管理，是加强县级和城乡基层宣传文化队伍建设的关键环节。要会同组织部门制定加强县级党委宣传部门领导班子建设的实施意见，坚持管事与管人相结合，管干部与管业务相统一，理顺县级和城乡基层宣传文化干部管理体制。坚持党管宣传、党管文化、党管干部，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，按照干部管理权限，把那些政治上清醒坚定、熟悉意识形态工作、富有改革创新精神的优秀干部选拔到领导岗位上来。探索建立党委宣传部、组织部对宣传文化干部共同考察推荐、择优选拔使用的有效途径。建立和完善符合基层宣传文化工作特点的岗位责任、目标管理、干部评价和激励机制。

　　着力提高干部素质。干部素质决定队伍形象，决定工作成效。要坚持一手抓多渠道教育培训，一手抓多岗位实践锻炼，进一步提高基层宣传文化干部的思想素质、政治素质和业务能力。要研究制定县级和城乡基层宣传文化干部三年培训规划，确保2013年底之前把基层宣传文化干部培训一遍。进一步扩大省委宣传部直接培训的覆盖面，办好各类宣传思想文化干部培训班。

　　着力充实基层力量。做好宣传思想文化工作重点在基层，难点也在基层。要把充实基层宣传文化工作力量放在更加突出的位置，推动宣传文化资源和人才更多地向农村、乡镇和城市社区倾斜。要整合现有机构编制资源，进一步健全县市区、乡镇、街道办事处宣传文化工作机构，加强县级文化馆、图书馆、广播电视台站和乡镇文化服务中心建设，对机构不健全、编制不足、人员不到位的，尽快调整、充实、补充和完善。采取有力措施，制定配套政策，支持民间文化人才、文化能人发挥优长、施展才华，做到在事业上扶持、在艺术上指导、在生活上关心、在精神上鼓励，使他们更好地扎根基层、传承文化、服务群众。

　　着力加大经费投入。加强和改进基层宣传文化工作必须进一步加大资金投入，夯实物质基础。要大力推动各级党委、政府把基层宣传文化队伍阵地建设列入经济社会发展规划，保证宣传思想文化投入逐年增长。做好基层宣传文化阵地队伍建设与制定“十二五”规划的衔接工作，推动各级政府加大投入，特别是要优先安排好事关城乡群众切身利益的文化项目。在省级文化事业建设费中安排专项资金，对革命老区、贫困地区宣传文化队伍建设和基础设施予以重点资助。省委宣传部和有条件的省辖市、县市区，要设立宣传干部教育培训、文化人才培养专项资金，研究出台专门补贴办法，对文化能人、民族民间文化传承人等给予一定经济补助。