［摘要］科技创新为提升我国社会生产力和综合国力提供了重要战略支撑。改革开放以来，我国科技创新经历了三个阶段，取得历史性成就，发生历史性变革。在改革与探索阶段（1978—1992年），邓小平提出“科学技术是第一生产力”重要论断，科技体制改革逐步推进，科技创新条件改善，一系列相关规划出台并实施，国际科技合作与交流全方位展开。在开拓与发展阶段（1992—2012年），新型科技体制初步形成，面向社会主义市场经济的科技体制改革也不断深化。在突破与跨越阶段（2012年至今），创新驱动发展战略全面实施，科技体制改革全面深化，自主创新能力增强。在推进科技创新的历史进程中，党和政府积累了许多宝贵的历史经验，这对于今后我国科技创新跨越发展具有至关重要的作用。

　　［关键词］科技创新；历史进程；改革；自主创新

　　习近平总书记指出：“我国科技发展的方向就是创新、创新、再创新。”科技创新是指运用突破常规的新思维、新方法、新手段，通过深入研究，实现科学新发现、技术新发明的过程。改革开放以来，党和政府一直高度重视科技创新，经过40多年的接续奋斗，我国在科技创新方面取得了历史性成就，发生历史性变革，为我国经济社会发展和国防安全提供了强大支撑。目前，国内学界高度关注科技创新研究，有的学者研究了中国科学技术发展历史，但没有聚焦科技创新；有的学者从战略角度梳理了中国科技创新的演进脉络，但缺乏对中国科技创新发展过程的全面考察。鉴于此，本文通过系统梳理和分析改革开放以来我国科技创新的发展历程及建设实践，以期在新发展阶段深化对相关问题的认识和理解。

　　一、科技创新的改革与探索（1978—1992年）

　　新中国成立后，中共中央发出“向科学进军”的伟大号召。我国科技创新在艰难中起步，并取得了重大成就，为此后科技创新的发展奠定了坚实基础。“文化大革命”期间，我国科技创新在曲折中发展。1978年，中共十一届三中全会做出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，我国科技创新工作得到高度重视，科技创新迎来春天。

　　（一）邓小平提出“科学技术是第一生产力”重要论断，将科学技术的重要性提升至新高度

　　1978年3月，全国科学大会召开，邓小平在大会开幕式上指出：“自然科学正以空前的规模和速度，应用于生产”，“特别是由于电子计算机、控制论和自动化技术的发展，正在迅速提高生产自动化的程度”。科学技术作为生产力，正在显示出越来越大的推动作用。针对“文化大革命”期间我国科技事业遭到的严重破坏，邓小平在大会上提出“科学技术是生产力”的重要论断，明确肯定绝大多数知识分子“是工人阶级自己的一部分”，使科技事业和科技工作者受到高度重视。同年12月，中共十一届三中全会坚决批判了“两个凡是”错误方针，重新确立了党的思想路线。从此，我国科技创新迎来了春天。自20世纪80年代起，“电子信息技术以数字化和网络化为特征，在向传统产业广泛渗透的同时，催生了新的重要产业。生命科学和生物技术取得了重大突破，新材料、新能源、航空航天、海洋等高新技术产业的发展方兴未艾。各种学科相互交叉、渗透、融合，导致新技术不断涌现”。根据世界科技迅猛发展的新趋势，1988年9月，邓小平进一步提出“科学技术是第一生产力”的重要论断，并明确指出这是作为一个“战略方针”“战略措施”提出来的。1992年春，邓小平在南方谈话中再次强调“科学技术是第一生产力”。这一重要论断将科学技术提升到新的高度，也为我国科技创新发展提供了根本遵循。

　　（二）科技体制改革逐步推进，科技创新活力明显增强

　　中共十一届三中全会以后，我国的科技事业虽有了很大发展，但随着经济体制改革的逐步展开，科技体制必须面向经济建设做出相应的改革，这关系到我国现代化建设的全局。针对这种情况，1985年3月，邓小平在全国科技工作会议上指出：“在方针问题、认识问题解决之后，还要解决体制问题”。为此，全国科技工作会议后，《中共中央关于科学技术体制改革的决定》发布，开启了我国科技体制改革的大幕。

　　按照“经济建设必须依靠科学技术、科学技术工作必须面向经济建设的战略方针”（以下简称“依靠、面向”方针），《中共中央关于科学技术体制改革的决定》从运行机制、组织结构、人事制度等方面，对我国科技体制改革做出了具体部署。在此后的一年多时间里，我国在改革科技拨款管理办法、开拓技术市场、扩大科研机构的自主权、推动科研与生产的联合、强化企业的技术吸收和开发能力、改革专业技术干部管理制度等方面采取了一系列措施，科技体制改革取得了初步成效。

　　为适应经济体制改革的深入发展，1987年1月，《国务院关于进一步推进科技体制改革的若干规定》出台，规定进一步放活科研机构和改革科研人员管理制度，推动科技体制改革工作的深入发展。同年10月，中共十三大召开，大会提出“把发展科学技术和教育事业放在首要位置”，“逐步建立起有计划商品经济新体制的基本框架”。这对科技体制改革提出了新要求。为此，1988年5月，《国务院关于深化科技体制改革若干问题的决定》发布，明确提出“要在继续贯彻执行已公布的各项改革措施的同时，以积极推行各种形式的承包经营责任制为重点，进一步加快和深化科技体制改革”。这一时期，党和政府探索实行了技术合同制、科研事业费包干制、科学基金制、所长负责制、专业技术职务聘任制、科技奖励制度等科技管理机制，并先后制定实施了《中华人民共和国自然科学奖励条例》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》《中华人民共和国技术合同法》《中华人民共和国著作权法》等科技法律法规，极大推动和促进了我国科技创新的发展。

　　改革开放以后，我国科技创新的活力明显增强。“七五”计划时期，我国取得国家级科技成果总计14139项，是“六五”计划时期的1.5倍。经国家批准的发明奖846项，自然科学奖237项，科技进步奖2330项。1980—1990年间，我国共取得了11万多项重大科技成果，其中获国家奖励的近万项，一些领域已经达到或接近世界先进水平。共实施专利5万多项。改革永无止境，深化科技体制改革为科技创新的持续发展提供了强劲动力。

　　（三）科技创新条件改善，一系列科技规划、科技计划出台并实施

　　科技创新条件是支撑科技创新的重要基础。这一时期，党和政府通过科技拨款制度改革开辟更多筹措资金渠道、开发与引进大型精密仪器、建立和健全科学器材供应与服务机构、装备和建设科研实验基地等一系列工作为我国科技创新发展提供了有力支撑。

　　为了推动科学技术快速发展，党和政府制定了一系列规划和计划，出台和实施了《1978—1985年全国科学技术发展规划纲要（草案）》《国家中长期科学技术发展纲领》《中华人民共和国科学技术发展十年规划和“八五”计划纲要》等重要规划。至1986年2月底，98%的“六五”攻关合同完成计划进度，共取得重要科技成果3900项。“七五”攻关计划共获得10462项专题成果，其中6068项达到或接近20世纪80年代国际水平，并建立和完善了一大批基础设施。这些重大规划和计划的顺利实施，大大推动了我国科技创新发展。

　　（四）科技创新人才队伍初具规模

　　“文化大革命”结束后，我国科技队伍存在青黄不接的问题，同时，大量科研人才“用非所学”。1978年3月，邓小平在全国科学大会上指出：“我们向科学技术现代化进军，要有一支浩浩荡荡的工人阶级的又红又专的科学技术大军，要有一大批世界第一流的科学家、工程技术专家。造就这样的队伍，是摆在我们面前的一个严重任务”。全国科学大会以后，为贯彻大会关于将“用非所学”的人才逐步调回科学技术工作岗位的精神，全国陆续开始了科技人员的调整工作。1979年、1980年两年间，全国共调整了18万科技人员的工作，使他们的才学得以充分发挥。

　　教育是科技人才培养的基础。从1977年起，我国高等学校招生恢复“文化大革命”中被废弃的高考制度并开始招考研究生。1983年4月，国务院批转了教育部、国家计划委员会《关于加速发展高等教育的报告》，要求高等学校采取多层次、多种规格和多种形式加快高等教育的发展。1985年5月，《中共中央关于教育体制改革的决定》发布，力求“多出人才、出好人才”。“七五”计划时期，我国大学本科、专科毕业生266.8万人，国内培养毕业研究生15.8万人。1978年8月，邓小平批示同意教育部提交的《关于派遣出国留学生工作的几点请示》，此后，我国选派大批留学人员出国。1978—1991年，我国出国留学人数已经超过15万人，这期间已有近5万人学成归国。通过大力发展教育、派留学生出国学习，我国培养了一大批科技人才。1992年底，我国科技人员总数已经达到1763万人，科技创新人才队伍已初具规模。

　　（五）国际科技合作与交流全方位展开

　　自中共十一届三中全会制定了对外开放政策后，我国的国际科技合作与交流大规模、全方位地展开。自1978年起，“中国陆续同法国、意大利、联邦德国、英国、瑞典、美国、芬兰、丹麦、希腊、比—卢经济联盟、澳大利亚、日本、挪威、荷兰、奥地利和西班牙签订了政府间双边科技合作协定或经济、工业和科技合作协定”。截至1990年4月，我国已经与108个国家和地区建立了科技合作关系，“与56个国家签定了政府间科技合作或经贸科技合作协定”，“参加了280多个国际学术组织”。与此同时，我国还广泛开展各类对外科技合作与交流。如1980—1985年，中国科学技术协会派出考察团（组）、访问学者和出席国际学术会议人员总计300多项1000多人，邀请来华访问、讲学学者达300多项1000人，接待自费来中国的科技交流团300多个9000人左右，在中国举办国际学术会议111个；从1982年至1985年底，中国科学技术交流中心同20多个国家的近100个组织建立了业务联系。我国着力引进、学习、消化、吸收国际先进科学技术，并在此基础上创新，极大推动了我国的科技创新发展。

　　改革开放以后，邓小平提出“科学技术是第一生产力”的重要论断，推动了我国科技创新进入活跃时期并走向繁荣。科技体制改革逐步推进，一系列科技发展规划和计划出台并实施，科技创新人才队伍形成一定规模，国际科技合作与交流全面展开，我国科技创新取得了重大成果，科技创新在改革与探索中快速发展。

　　二、科技创新的开拓与发展（1992—2012年）

　　1992年，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标。随着我国经济体制改革的深入发展，面向社会主义市场经济的科技体制改革也不断深化。为全面落实“科学技术是第一生产力”的思想，1995年5月，中共中央、国务院做出《关于加速科学技术进步的决定》，提出实施科教兴国战略。2006年1月，中共中央、国务院召开全国科学技术大会，部署实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（二〇〇六—二〇二〇年）》（以下简称《规划纲要》），做出建设创新型国家的重大战略决策。科教兴国战略和建设创新型国家战略的提出及实施，极大提高了我国的自主创新能力。

　　（一）面向社会主义市场经济深化科技体制改革，新型科技创新格局初步形成

　　20世纪90年代，世界科技革命正在形成新的高潮，我国科技发展面临机遇与挑战并存的新形势。抓住机遇，深化科技体制改革，加快科技发展，已成为我国科技工作的当务之急。1992年10月，中共十四大明确建立和完善社会主义市场经济体制的经济体制改革目标，也对科技体制改革提出了新的更高的要求。

　　为了抓住机遇，加快科技体制改革，1993年5月，全国科技工作会议在北京召开。会议研究和部署了20世纪90年代我国科技体制改革和科技发展工作，明确将“以经济建设为中心，加快科技体制改革步伐，逐步建立起适应和促进社会主义市场经济发展、符合科技发展规律的新型科技体制和运行机制，充分发挥科技第一生产力的作用，为国民经济登上一个新的台阶提供强有力的支撑，为下个世纪初把我国建设成科技和经济强国奠定坚实基础”作为这一时期科技工作的基本任务，并强调要在“稳住一头，放开一片”方针的指导下，进一步加快科技体制改革。1995年5月，中共中央、国务院做出《关于加速科学技术进步的决定》，将“依靠、面向”方针的内涵进一步丰富为：“坚持科学技术是第一生产力的思想，经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设，努力攀登科学技术高峰”，明确这一时期深化科技体制改革的关键步骤是“调整结构、分流人才”，并提出到20世纪末“初步建立适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的新型科技体制”的目标。根据《关于加速科学技术进步的决定》中关于“深化科技体制改革”的精神，1996年9月，国务院做出《关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定》，进一步明确了“九五”计划时期我国深化科技体制改革的主要目标、任务和措施。1999年8月，中共中央、国务院做出《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，强调深化经济体制、科技体制、教育体制的配套改革，推进国家创新体系建设。

　　这一时期，党和政府推出了一系列面向社会主义市场经济的重大改革举措，如优化科技系统结构、分流人才、建立科技工作新型运行机制、建立科学的科研院所管理制度、推动科研机构转制、促进企业成为技术创新主体、建设高新技术产业开发区、发展多种形式的民营科技企业、发展科技中介服务机构、推进和完善国家创新体系建设等，先后制定实施了《中华人民共和国科技进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《国家科学技术奖励条例》等重要科技法律法规。经过多年探索，适应社会主义市场经济体制的新型科技体制初步形成。与此同时，我国不断拓展和深化国际科技合作与交流，全方位、多层次的国际科技合作格局基本形成。

　　（二）全面落实“科学技术是一生产力”思想，科教兴国战略确立并实施

　　20世纪90年代，新科技革命在继续保持强劲发展态势的同时，又出现了一些新的重大变化，“世界科技革命正在形成新的高潮，又一个科技和经济大发展的新时代正在来临”，以科技和经济实力为基础的综合国力竞争也日趋激烈。为全面落实“科学技术是第一生产力”的思想，1995年5月，中共中央、国务院做出实施科教兴国战略的重大决策。江泽民在随后召开的全国科学技术大会上号召要在全国形成实施科教兴国战略的热潮。同年9月，中共十四届五中全会将科教兴国战略作为之后15年经济和社会发展必须贯彻的重要方针之一。1996年3月，八届全国人大四次会议再次强调科教兴国战略的重要意义。1997年9月，中共十五大明确将科教兴国战略作为关乎我国的经济社会发展的重要战略，并对落实科教兴国战略做出全面部署。

　　为实施科教兴国战略，党和政府制定颁布了一系列关于教育、科技、技术研发的法律法规及政策措施。自1995年9月起，《中华人民共和国教育法》施行，1996年8月，国家技术创新工程启动，1998年，《国家重点基础研究发展计划》（简称973计划）组织实施，国家创新体系建设加快推进。在实施科教兴国战略的推动下，我国科教体制改革和科教事业快速发展，科技创新取得重大成就。据不完全统计，“九五”攻关计划共取得2万多项成果，获国内外专利1300多项，培养人才近2万名，累计创造综合经济效益4300多亿元。

　　（三）建设创新型国家战略提出，增强自主创新能力

　　21世纪的头20年是我国经济社会和科学技术发展的重要战略机遇期。根据中共十六大提出制定国家科技长远发展规划的要求，中共中央、国务院制定的《规划纲要》明确提出，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略选择，从2006年到2020年，我国科技工作的指导方针是：自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来。这也成为新时期我国科技创新必须坚持的指导方针。2006年1月，全国科学技术大会召开，对实施《规划纲要》做出具体部署，动员全党全社会“坚持走中国特色自主创新道路”，确定了到2020年我国“进入创新型国家行列”的总体目标。随后，中共中央、国务院进一步做出《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，把增强自主创新能力放在更加突出的位置。不久，国务院又印发了《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉的若干配套政策》，营造激励自主创新的环境，努力建设创新型国家。2012年7月，中共中央、国务院发布《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，要求加快建设中国特色国家创新体系，“为二〇二〇年进入创新型国家行列、全面建成小康社会和新中国成立一百周年时成为世界科技强国奠定坚实基础”。党和政府做出建设创新型国家的重大战略决策后，我国科技创新投入快速增长，国家创新体系建设积极推进，相关法律法规和政策日益完善，创新能力显著增强，取得了一批重大科技创新成果。

　　（四）科技创新人才队伍逐步壮大，科技创新研发投入持续增加

　　从20世纪90年代开始，我国通过推动高等教育改革与发展、组织实施一系列科技人才计划以及科技攻关计划，培养了大批科技创新人才。1993年2月，中共中央、国务院转发《中国教育改革和发展纲要》，纲要明确指出高等教育规模要有较大发展，集中各方面的力量办好100所左右重点大学和一批重点学科、专业。在此基础上，1994年6月，全国教育工作会议进一步明确，面向21世纪，重点建设100所左右的高等院校和一批重点学科点，即“211工程”，这是一项国家重点建设项目，要分期分批地加以实施。1995年11月，经国务院批准，《“211工程”总体建设规划》发布，“211工程”正式启动。1998年5月，江泽民在庆祝北京大学建校一百周年大会上的讲话中指出：“为了实现现代化，我国要有若干所具有世界先进水平的一流大学”。1999年1月，国务院批转了教育部《面向二十一世纪教育振兴行动计划》，计划提出到2010年，我国“高等教育规模有较大扩展，入学率接近百分之十五，若干所高校和一批重点学科进入或接近世界一流水平”的目标。教育部决定在推行该项计划中，重点支持北京大学、清华大学等部分高等学校创建世界一流大学和高水平大学，以及一大批一流学科（简称“985”工程），“985工程”顺利启动。“211工程”“985工程”的相继启动与实施，使我国高等教育在人才培养、科学研究、学科专业建设等领域取得了显著成绩。从1999年高校开始扩招后，我国高校招生数量不断攀升。2002年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《二〇〇二——二〇〇五年全国人才队伍建设规划纲要》，决定实施“人才强国”战略，加强人才队伍建设。

　　20世纪90年代以后，我国组织实施了“跨世纪优秀人才计划”“百千万人才工程”等多项科技人才计划和一系列科技攻关计划，同时继续扩大派遣留学生。我国科技创新人才队伍不断壮大。2011年，全国研发人员全时当量为288.3万人年。这一时期，我国不但形成了一支具有较大规模、较高水平的科技创新人才队伍，对科技创新研发的投入也不断加大，为推动科技创新发展创造了良好条件。2011年，全国研发经费支出达8687亿元。科技创新研发投入持续增加，进一步推动了我国科技创新能力的快速提升。

　　中共十四大以后，面向社会主义市场经济的科技体制改革不断深化，科教兴国、人才强国、建设创新型国家等重大战略相继提出并实施，科技创新人才队伍不断壮大，科技创新投入持续增加，我国科技创新取得一大批重大科技创新成果，科技创新水平整体跃升，已经成为具有影响力的科技大国。

　　三、科技创新的突破与跨越（2012年至今）

　　中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新，实施创新驱动发展战略，全面谋划和部署科技创新工作，加快我国科技创新从跟跑向并跑领跑转变，以前所未有的决心和力度推进科技创新跨越发展，我国科技创新取得新的历史性成就，成功进入创新型国家行列，正在努力实现高水平科技自立自强、建设世界科技强国的目标。

　　（一）实施创新驱动发展战略，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置

　　中共十八大以来，党和政府基于对国内外形势的科学分析，立足国家发展全局做出了实施创新驱动发展战略的重大部署，更好释放科技创新的潜力。为了加快实施创新驱动发展战略，党和政府先后制定了《国家创新驱动发展战略纲要》《“十三五”国家科技创新规划》《新一代人工智能发展规划》《国家中长期科学和技术发展规划（2021—2035年）》，实施基础研究十年规划及各专项规划等。在这些规划的指引下，我国加快实施了已部署的“核高基”、极大规模集成电路制造装备及成套工艺、新一代宽带无线移动通信、高档数控机床与基础制造技术等一系列国家科技重大专项。我国还部署启动了一批新的重大科技项目；加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术；强化宇宙演化、物质结构、生命起源、脑与认知等基础前沿科学研究，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程，建设若干国际创新合作平台。我国在量子信息、铁基超导、干细胞等方面也取得原创成果，高速铁路、关键元器件和基础软件研发取得积极进展，涌现出一批国之重器。

　　（二）坚持走中国特色自主创新道路，全面增强自主创新能力，一批关键核心技术取得重大突破

　　当前，全球科技竞争日趋激烈，尤其是美国等一些西方国家出于遏制中国发展的目的在一些关键核心技术领域对我国进行限制和封锁。习近平总书记指出，我们“非走自主创新道路不可”，并多次强调中国特色自主创新道路的重要性。2020年9月，习近平总书记在科学家座谈会上明确提出，希望广大科学家和科技工作者“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和深度进军”（以下简称“四个面向”）。这为我国科技创新发展提出了明确的战略导向。中共十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国科技工作者坚持“四个面向”的战略导向，成功完成了一批如量子通信与量子计算机、合成生物学、脑科学与类脑研究、干细胞、重点新材料研究等重大基础研究任务，建成了体系比较完备的重大科技基础设施，如脉冲强磁场实验装置、世界上最大的单口径巨型射电望远镜（即“中国天眼”）、散裂中子源、稳态强磁场实验装置等设施综合水平处于国际先进行列，这些设施覆盖天文学、粒子物理与核物理、生命科学、地球系统与环境科学等学科。经过科技工作者的不懈努力，我国在一些重要应用领域实现突破性进展。我国研制的世界首颗量子科学实验卫星“墨子号”、首颗X射线天文卫星“慧眼”等科学实验卫星相继成功发射。这些为我国全面增强自主创新能力提供了重要支撑。同时，加快打造一批重大科技创新基地和创新平台，为提高自主创新能力夯实了物质技术基础。截至2022年底，533个国家重点实验室正在运行，“纳入新序列管理的国家工程研究中心191个，国家企业技术中心1601家，大众创业万众创新示范基地212家”，多个国家自主创新示范区和国家高新区的引领作用凸显。我国在空间探测、核聚变研究和微观世界研究等基础前沿领域科研能力显著提升。我们取得了“两弹一星”、载人航天、载人深潜、超级计算等一系列重大科技突破。

　　（三）全面深化科技体制改革，创新活力竞相迸发

　　中共十八大以来，党和政府对深化科技体制改革作出全面部署，出台并组织实施了一系列重大改革举措，以改革释放科技创新活力。2015年，《深化科技体制改革实施方案》出台。截至2020年底，这个方案部署的143项改革任务已经全面完成。为了持续深化科技体制改革，2021年11月，中央全面深化改革委员会审议通过了《科技体制改革三年攻坚方案（2021—2023年）》。此外，我国还出台了一系列涉及科技领域的重要改革方案。经过十多年的攻坚克难，我国科技体制改革取得了一系列成果，企业的科技创新主体地位显著增强，科技创新生态明显改善，资源配置和政策环境更加优化，科技创新治理环境全面优化，国家战略科技力量进一步强化，国家创新体系整体效能明显提升，全社会科技创新的热情空前高涨。

　　中共十八大以来，我国科技的原始创新能力、研发主体创新能力、战略前沿突破能力等均大幅提升。我国成功进入创新型国家行列。2023年，我国的创新指数国际排名升至第10位。从5个创新指数分指数国际排名看，我国部分指标排名已经处于国际前列；在国家创新指数的5个一级指标上，知识创造位居第3位，在知识创造、创新绩效和创新环境这3个指标上已经与位居前列的创新型国家水平相当。从30个二级指标国际排名看，我国有9个指标跻身全球前10名行列。当前，我国在一些科技重要领域已经进入世界先进行列，在某些前沿方向开始成为并行者和领跑者，进一步迈向创新型国家前列。

　　（四）加强科技创新人才培养，大幅增加科技创新研发的投入

　　当前，我国的科技队伍虽然在规模上是世界最大的，但也面临着“创新型科技人才结构性不足矛盾突出，世界级科技大师缺乏，领军人才、尖子人才不足，工程技术人才培养同生产和创新实践脱节”的严峻挑战。中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视创新型科技人才培养，深入实施人才强国战略。我国陆续出台并实施了《关于加快发展现代职业教育的决定》《关于深化人才发展体制机制改革的意见》《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》等一系列重大政策和措施，通过深化教育改革、创新人才培养模式、培养和使用优秀青年科技人才，加强科技创新人才培养。截至2021年，我国共有1600余名两院院士，数万人入选中央和部门人才计划、基金项目，数十万名专家享受国务院特殊津贴，数千万名各类专业技术人才。从2012年到2022年，我国研发人员全时当量从324.7万人年提高到635.4万人年，稳居世界首位。从2014年到2022年，入选世界高被引科学家数量从111人次增至1169人次，国家重点研发计划参研人员中45岁以下科研人员占比超80%。可见，一支规模宏大、素质优良、结构合理的创新型科技人才队伍正在形成。

　　中共十八大以来，我国对科技创新研发的投入大幅提升，特别是基础研究的投入快速增长。2020年，我国研发经费是24393.1亿元，研发经费总量稳居世界第2位；研发经费投入强度是2.4%，接近经济合作与发展组织成员国平均水平。从2012年到2022年，我国研发经费从1万亿元增加到3.09万亿元，研发投入强度从1.91%提高到2.55%，基础研究经费投入从499亿元增长到1951亿元，年均增长近15%，接近全社会研发投入增长速度的2倍。

　　总之，这一时期是我国科技创新不断取得重大突破和实现跨越发展的关键时期。我国瞄准世界科技前沿，吹响了建设世界科技强国的伟大号角。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国实施创新驱动发展战略，坚持走中国特色自主创新道路，全面深化科技体制改革，大力加强创新型科技人才培养，大幅增加科技创新研发投入。经过不懈努力，我国科技创新取得历史性成就，发生历史性变革，“科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升”。

　　改革开放40多年来，我国科技创新经历了由“改革与探索”到“开拓与发展”，再到“突破与跨越”三个阶段，取得历史性成就，发生历史性变革，为我国现代化建设提供了强有力支撑。我国广大科技工作者自力更生、努力奋斗，在挫折中奋起，在进取中突破，不断推进科技创新，积累了宝贵的历史经验。一是坚持中国共产党对科技创新的全面领导。改革开放以来，我国科技创新之所以能够取得今天的伟大成就，根本原因就在于有中国共产党的坚强领导。在中国共产党的坚强领导下，我国在关键核心技术上取得重大突破，战略科技力量显著增强，科技实力和创新能力都实现了质的飞跃。二是坚持发挥社会主义制度“集中力量办大事”的优势。充分发挥社会主义制度“集中力量办大事”的优势是我国科技创新取得重大成就的制度保障。改革开放以来，特别是中共十八大以来，我们不断健全关键核心技术攻关新型举国体制，依靠这一制度优势推进科技创新，取得了一系列重大成果。今后推进科技创新跨越发展，建设世界科技强国，也必将继续依靠这一重要优势。三是坚持自力更生，增强自主创新能力。实践充分证明，坚持自力更生，增强自主创新能力是我国实现科技自立自强、建设世界科技强国的重要基石。四是坚持人才为本，激发人才创新活力。在科技创新中，人的创造力发挥着关键作用，人才是第一资源。五是积极参与国际科技创新的交流与合作。坚持走中国特色自主创新道路，绝不是要关起门来搞创新，而是“要深化国际交流合作，充分利用全球创新资源，在更高起点上推进自主创新”。系统回顾改革开放以来我国科技创新发展的历史进程，有助于推动新时代中国的科技创新发展，进而为实现高水平科技自立自强、建设世界科技强国贡献智慧。

　　*本文为国家社会科学基金一般项目“社会形态视阈下中国式现代化的总体性研究”（23BKS061）的阶段性研究成果。

　　［作者简介］李院平，法学博士，讲师，天津商业大学马克思主义学院。

　　本文发表在《当代中国史研究》2025年第1期，注释从略，引用请参考原文。