亟须建立21世纪国际学生流动新秩序
　　随着中国经济的快速发展，本土教育水平的不断提高，本土毕业生的就业竞争力逐渐增强，“海归”的价值受到了极大挑战。于是，“海归”群体逐步分化成为必然趋势——“海鸥”（频繁往来于国内和海外，从事商务贸易活动的留学归国人员，他们具有很强的流动性）、“海带（待）”（“海归”待业）、“海草”（较为年轻的“海归”）、“海泡”（学成或者接近毕业，虽然非常想回国发展，但对国内态势不是很了解，左右为难，“泡”在留学地）成了他们新的代名词。
　　国内用人单位通过几番起伏，对“海归”的使用和评价日趋理性，“洋文凭”和高薪、高职位之间已经没有必然联系，许多人对“海归”重新认识，对人才的标注也日趋完善，开始逐渐克服过去人才评价中“重学历、资历，轻能力、业绩”的倾向。因此，在这场人才供求的博弈中，顶着“洋学历”光环没有真才实学照样能找到一份好工作的时代已经远去，“海归”们只有在博弈中寻找新出路。
　　出国留学潮也带来了近期“海带”的忧虑——年轻的回国留学人员出现就业困难。为此，有专家指出，我们曾经把留学工作视为一种“外事工作”，即眼睛只向外而不向内，只考虑向外派出和对外招聘吸引，对留学回国人员的使用问题却关注不够。于是，留学人员归国后出现“科学研究起步难”、“后顾之忧解除难”、“人际关系处理难”和“学术水平提高难”的“四难”现象。“重视‘养士’，却忽略了‘用士’，特别是忽略了为回国人员创造一个有利的工作环境，实属本末倒置。”中山大学教育科学研究所副所长、教授陈昌贵接受记者采访时如是说。
　　“用才时应该处理好‘洋人才’和‘土人才’的关系，两者都具有各自的优势，要营造公平的竞争环境，避免出现‘请来女婿气走儿子’的局面。”陈昌贵风趣地说道，“做好了‘用士’的工作，自然会对海外留学人员形成一种意想不到的感召作用，从而形成一种‘滚雪球’式的回归效应，才能吸引更多的人才。”
　　教育部国际合作与交流司出国留学工作处调研员苗丹国用全球化的眼光指出，面对不断更新的国际关系与变化之中的世界政治格局，必须建立更加符合实际的21世纪国际学生流动新秩序。留学人员和留学政策的制定者们都必须做好自己的新功课，以应对留学人才流动趋势将不断增强所带来的新课题。
　　无论是第一代留学潮的富国强兵梦，还是第二代热血革命的理想，抑或第三代科技救国的执著，第四代建设祖国的使命，乃至第五代创业立业的热诚，无不与当时的经济社会发展紧密联系，也与当时现代化进程中所遭遇的发展瓶颈相关。留学影响着中国，“海归”建设着中国。
　　对于心目中理想的“海归”，王辉耀告诉记者，要能够回国发挥更大作用，同时把国际背景和训练结合起来；能够跨越东西方进行跨文化沟通；能够连接大洋两岸，做文化、商务和经济交流的使者，使中国更好地与国际接轨；还要更多地参与到社会公益事业上来。留学人才的下一个热潮将是推动非营利机构、慈善事业和智库的发展。

　  近30年中国留学大事记
　　1980年9月15日，国务院印发《关于修改出国留学人员、访问学者所获得的奖学金和资助费实施办法的通知》。
　　1981年8月7日，根据美国哈佛大学著名化学教授威廉·多林的建议，教育部印发《关于成立中美化学研究生培养规划（CGP）中方工作小组的通知》，决定首批选派40人赴美攻读博士学位。该项目连续执行了6年。
　　1987年4月23日，国家教委向中国驻外使领馆印发了《关于做好自费留学人员工作的通知》，要求各使领馆要充分认识到做好自费留学生的管理和服务，是培养人才和争取人心的重要工作，应将其列入使领馆的议事日程。
　　1994年9月，中国大陆第一个留学人员创业园——金陵海外学子创业园在南京成立。
　　2000年2月22日至23日，教育部召开第一次全国教育外事工作会议。会议总结了改革开放20年来出国留学工作的成绩并确定了今后5年出国留学工作的基本内容。
　　2001年6月28日，国务院侨办、湖北省政府和武汉市政府联合举办以开放“留学人才资源”为主要内容的“第一届华侨华人创业发展洽谈会”——“华创会”。
　　2002年10月17日，教育部办公厅印发《关于吸引海外留学人员为西部服务，指出西部建设有关工作的函》。
　　2003年10月8日，胡锦涛在欧美同学会成立90周年庆祝大会上的讲话中提到，“广大留学人员应思国家之急、展所学之才，努力在回国创业、为国服务中开创新事业。”
　　2005年12月，教育部国际合作与交流司批复同意驻美使馆教育处“关于修订《J-1签证豁免申请办法》，进一步简化豁免审批工作的请示”。
　　2006年3月17日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》公布，其中提出，要“鼓励和引导海外留学人员回国工作、为国服务。积极引进海外高层次人才”。
　　2009年12月31日，教育部部长袁贵仁在向广大海外留学人员发表新年贺辞中指出，支持我国公民多渠道、多层次、多类别出国留学，进一步做好在外留学人员的管理和服务工作，鼓励在外留学人员学成回国工作或以多种形式为国服务，放宽政策确保留学人员来去自由，真正做到用深厚的感情关心人才，用优良的环境吸引人才，用成功的事业凝聚人才，努力把教育系统建设成为“留学人员之家”。
　　2010年3月，教育部国际合作与交流司司长张秀琴透露，从1978年到2009年底，中国各类出国留学人员总数达到162万人，出国留学人数年均增长25.8%，出国留学规模扩大了267倍。
　　（本报记者 陈静/整理）