摘要：新中国成立至改革开放的30年，中国构建起区、街道、居委会三级城市基层政权组织体系，城市居民委员会开展了公共福利、治安保卫、调解纠纷等工作，为社区建设的产生奠定了基础。真正意义上的“社区建设”开始于改革开放以后。根据不同阶段社区的建设内容及特点，可将社区建设历程分为以下几个阶段：社区服务阶段（20世纪80年代中后期至1990年）。这一阶段社区建设以社区服务为核心，以民政服务为重点。社区建设试验探索阶段（1991~1999年）。这一阶段中国政府提出社会建设的概念并开始进行社区建设，且此阶段社区建设突破了社区服务的范畴，具有了更丰富的内涵与内容。社区建设全面深化阶段（2000~2009年）。这一阶段社区建设在全国范围内正式推广，社区建设的核心工作为创新社区管理体制、构建新的社区组织体系。社区治理阶段（2010年至今）。这一阶段社区建设的重点在于构建城乡社区治理体系，提升城乡社区治理能力，打造共建共治共享的治理格局。通过梳理社区建设的历程，可以发现中国政府在社区建设中不断推动社区治理方式由政府管理向协商共治转变、社区服务内容由政务向居务转变、社区参与由被动向主动转变、社区联结由松散向紧密转变。社区建设是一个持久的过程，在未来的发展中，应积极应对“个体化”、“异质性”以及居民需求“多样化”带来的挑战，以重塑社区公共性为目标，推动居民自治、培育社区精英、完善社区服务、实现协商共治。

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