摘要：抗日战争时期，为安置各根据地“精兵简政”中被裁撤的老弱残病干部，中国共产党开始有系统、成规模地实施退休干部优抚保障政策，但在战争压力下，“优抚”与“精简”的关系始终难以平衡。新中国成立后，战时形成的退休干部优抚保障政策越来越显示出其局限性，不过由于财政紧张带来的干部精简压力，相应政策实践仍然未能很好实现其应然的“优抚”功能。在国民经济调整不断深入的背景下，出于对过去干部工作的深刻反思，通过提高退休干部待遇标准、完善退休干部管理机制以及重点解决退休干部集中反映的问题，中共建立起一套更为规范和独立的政策体系。这不仅有助于干部队伍的合理流动与各级领导核心的充实，也为国民经济调整的顺利进行提供了组织保障，更对党的干部人事制度改革产生了深远影响。

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