汪锋与宁夏回族自治区

　　老革命家汪锋同志一生与宁夏结下了不解之缘。1935年9月，他跟随红二十五军长征经过宁夏南部山区；1957年4月至1961年1月，他又先后担任中共宁夏回族自治区工作委员会(以下简称“宁工委”)第一书记、宁夏回族自治区委员会第一书记，为自治区的成立作出了重要贡献。

　　受命协商自治区区划方案

　　回族是我国人口较多的一个少数民族。20世纪50年代，全国各地先后建立了一些回族自治地方，但是尚无省一级的回族自治区。对此，中央认为“如果不成立一个相当于省一级的自治地方，是不能同回族在祖国大家庭中的地位相适应的”，一直考虑在回族聚居的地方建立一个省级回族自治区。但是，筹备建立回族自治区是一个十分重大而复杂的问题，既涉及到历史上的民族关系和行政区划沿革、民族心理、民族人口比例关系，又涉及到各种现实利益关系的调整。因此，提出一个能为各方面所认可和接受的区划方案是一件十分棘手的事情。为了确定一个相对合理和能够为各方所接受的自治区区划方案，时任中央统战部副部长、民委副主任的汪锋多次受中央指派到甘肃等地调研，他风尘仆仆，来回奔波，与各方面人士广泛进行协商，向中央领导陈说各种方案的利弊得失，为中央最终作出在甘肃东北部建立回族自治区的决策提供了重要依据。

　　在筹划自治区的过程中，先后提出了多种方案。其中，1954年10月，国家民委在与张仲良、孙殿才、周仁山、张邦英等甘肃省主要负责人座谈的基础上提出了《关于拟在西北回族聚居区建立回族自治区的请示》报告，建议合并甘肃省的河东、西海固两个回族自治区并入原宁夏省的汉族地区，建立一个相当于省级的回族自治区，包括17个县（市），人口共1398828人，其中回族427539人，占33.78%的方案。1956年2月22日，分管统战工作的国务院副总理陈毅召集李维汉、习仲勋和汪锋等中央统战部和国家民委的负责人研究成立回族自治区的问题，提出了两个方案：第一个方案是，以甘肃省吴忠、西海固两个回族自治州和泾源、张家川两个回族自治县为主，再划入平凉、庆阳、银川三个专区所辖的县市，成立一个回族自治区；第二个方案是，将甘肃省建制改为回族自治区。6月，国务院在汇集了各方意见的基础上，以周恩来总理的名义向全国人民代表大会常务委员会提交了《关于成立自治区的议案（初草）》，又提议以甘肃省吴忠、固原两个回族自治州和银川专区、平凉专区、天水专区的张家川回族自治县等，共计35个县、市为回族自治区的行政区域，人口368万人，其中回族71万人，占总人口的20%。

　　针对上述方案，1956年9月，在党的八大期间，汪锋与甘肃省委的主要负责人就自治区的区划问题交换了意见。八大闭幕后，他与刘格平又约集甘肃省的有关领导进行了座谈，征求了邓宝珊、马鸿宾、马震武、马腾霭等人的意见。在此基础上，中央统战部形成了 《关于在西北建立回族自治区的意见》上报中央。

　　1956年12月，中央统战部又派汪锋去兰州和有关方面就自治区的区划问题进行了协商。在协商过程中，关于平凉专区划不划入自治区的问题，有关专区的汉族干部及民主人士与回族干部及民主人士意见分歧很大，双方争执不下。

　　1957年3月29日，中央书记处派汪锋和刘格平一同前往兰州，协助甘肃省委研究区划方案。4月13日他们到达兰州后，首先向省委负责同志传达了中央书记处的意见，并于次日分批和党内回族负责干部、甘肃地方党内负责干部和在兰州的省委委员、候补委员进行了座谈。为了不拖延建立自治区的时间，并照顾到两个地区的团结和将来工作的配合，汪锋与刘格平同意了以银川专区、吴忠、固原两个自治州为基础再划入泾源、隆德两县的区划方案。甘肃省委据此作了决议，并在他们的协助下召开了省委全体会议，经过他们的解释，与会人员都表示拥护这个方案。随后，他们又分别召集在兰州的回、汉上层人士和一般负责干部70多人进行了座谈。5月3日，甘肃省人民委员会和省政协举行联席会议，正式通过了这个方案。他们在写给中央的报告中指出：“我们认为，现在通过的方案，比较现实易行，在甘肃回族大分散、小聚居的情况下，是一个比较好的方案，同时也容易为回、汉民族绝大多数人民所接受。但是在这个方案中，靠近自治区的张家川回族自治县和平凉专区的八万多回民没有划进去，这是因为考虑到各方面的情况，回族人士主动地提出不划，我们也认为以不划为宜。”5月22日，时任中央书记处书记的彭真在这个报告上作了批示：“小平同志，这个意见，我看可以同意了。它是一个争论最少和现在比较起来行的通的方案。请你核批。”5月23日，时任中共中央总书记的邓小平也作了批示：“同意照这个方案确定。”在5月27日至5月31日召开的全国政协常委扩大会议上，汪锋向与会人员介绍了关于建立回族自治区的酝酿过程。6月7日，周恩来总理主持召开国务院第51次会议，听取和讨论了汪锋《关于建立回族自治区的报告》后，决定提请第一届全国人大四次会议审议批准。在6月26日至7月15日举行的第一届全国人大四次会议上，根据周恩来总理的提议和全国人大民族委员会审议后提出的建议，最后决定成立回族自治区，并命名为“宁夏回族自治区”。