在历史罕见大旱考验面前——中央有关部门抗击西南地区特大干旱纪实

　　这是一场攻坚战，更是一场持久战。西南旱区虽然近期出现降雨，但未形成有效径流，旱情仍在持续，云南、广西耕地受旱面积和饮水困难人口均有所增加。据国家防总办公室统计，截至３月３１日，西南五省区市耕地受旱面积达９７１６万亩，１９３９万人因旱饮水困难。未来十天，西南旱区无明显降雨，抗旱减灾形势依然严峻。

　　灾情就是警报，灾情就是命令。面对步步紧逼的旱情，党中央、国务院高度重视，中央有关部门紧急行动起来，急旱区之所急、想旱区之所想，周密部署，科学指挥，精确测报，精心调度……一道道紧急通知相继发出，一项项应急预案迅速启动，一批批救灾款物运往灾区，一场保饮水、保民生、保春耕的抗旱保卫战打响。

　　保饮水：绝不让一名群众没水喝

　　千难万难，饮水最难。特大旱灾面前，最实际、最紧要、最关情的，是勿让百姓受渴。

　　“不惜代价尽快缓解人畜饮水困难，绝不能让一名群众没水喝。”温家宝总理在云南重旱区视察旱情时强调。这是战胜旱魔的信心，也是满载深情的承诺，体现了我们党以人为本、民生为先的执政理念。

　　组织旱区摸清抗旱水源现状，编制完善人饮解困方案，优先保障城乡居民生活用水需求……用水全面紧张，如何把“水”用在刀刃上，是旱区必须面对的难题。水利部门成为“精算师”，精打细算，科学调度，“先生活、后生产，先地表、后地下”，充分利用水资源，确保用水资源调配科学合理，优先保障人畜饮水。

　　国家防总、水利部把抗旱作为当前水利工作的重中之重，把保城乡居民饮水安全作为抗旱救灾工作的重中之重。自去秋以来，针对西南旱情先后发出四个紧急通知，分阶段对抗旱工作作出部署。目前，已经派出３３个工作组到偏远山区、田间地头，组织指导西南五省区市新建抗旱水源井１．８万眼、抗旱应急调水工程４３０７处、“五小”水利工程７万处，铺设输水管线２万多公里。

　　面对干旱，国土资源部３月２５日在昆明召开应对南方干旱紧急行动协调会，进一步部署在南方旱区的地下水抗旱打井行动，计划在一个月内完成干旱严重的滇黔桂地区施工深井２００眼，浅井１１００眼，直接解决２００万左右缺水群众的饮水困难。

　　准确的天气预报是及时组织旱情墒情评估，抓住有利时机开展人工增雨作业的重要基础。中国气象局于２月２７日启动重大气象灾害Ⅲ级应急响应以来，中央气象台、国家气候中心每天与旱区气象局滚动会商短期、中期、延伸期天气预报和干旱发展趋势，先后派出２８个工作组赴旱区检查指导抗旱减灾气象服务和人工增雨作业工作。截至目前，累计组织实施飞机增雨作业４３架次，地面作业２３８３次。

　　拨付资金，重点倾斜。国家防总先后商国家发改委、财政部等部门，提前下达今年农村饮水安全、灌区改造配套、病险水库加固等建设资金６４亿元，并向灾区倾斜。商财政部两次向西南旱区安排抗旱经费１．５５亿元，近日中央财政再次安排综合抗旱资金８亿元，加大对重旱区的支持。

　　一股股甘泉送入饱受旱灾的一个个农户，这是救命水，也是幸福水。水利部部长陈雷介绍，截至３月３１日，西南旱区累计投入抗旱资金４１．１亿元，保障了１９３９万因旱饮水困难群众基本生活用水需求，其中利用水库供水解决了３４４万人的困难，通过实施应急调水解决了２１０万人的困难，通过打井开采地下水解决了９４万人的困难，通过拉水送水解决了５０６万人的困难，通过人背畜驮等措施解决了７８５万人的困难。

　 保民生：千方百计保障灾区群众基本生活

　　千急万急，民生最急。连日大旱，影响民生。大旱面前，中央有关部门全力以赴保电、保油、保粮、保运输，在西南大地吹响保卫民生的冲锋号！

　　由于缺乏有效降雨，受灾地区小春作物大幅减产，大春作物播种告急。中国储备粮食管理总公司密切跟踪粮价波动情况，加大西南地区最低收购价粮和国家临时储备粮销售力度，保持每周向市场投放约１０万吨粮食，并在前期调运２万吨中央储备粳稻、３５万吨国家临时储备玉米、２３００万吨国家临时储备大豆的基础上，近日又向灾区专项安排国家临时储备的稻谷、小麦、玉米跨省移库任务１４２万吨，全力确保受灾地区粮食不脱销、不断档和粮食价格稳定。

　　干旱少雨使西南地区水力发电锐减的同时，用电需求也持续旺盛。“我们通过调减云贵地区外送、增加网外购电，调整电厂和输变电检修计划，争取火电机组满发多发，保障了受灾地区电力有序供应，并开辟抗旱救灾‘绿色通道’，全力做好抗旱救灾供用电服务。”南方电网公司市场营销部副主任张勉荣说，仅贵州电网公司已经使用和储备救灾物资就达１．５６亿元，广西电网公司组织了７８００多人次、车辆１７５０台次和抢修工作２５５０次，维护抽水线路、变压器、提灌站，帮助架设灌溉线路。

　　为保证抗旱物资的顺利输送，确保水源第一时间送到灾区百姓的手中，交通运输部加强辖区公路、水路巡查维护，及时修复了损毁的交通设施，全面开展抗旱救灾交通保障工作。为缓解因旱情带来的蔬菜短缺和价格上涨的问题，云南、广西等地交通运输部门根据交通运输部的部署，进一步落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，并对运送抗旱救灾捐赠物资和饮用水的车辆减免征车辆通行费。

　　加大对受灾群众的救助力度，妥善安排好灾区困难群众的生活……民政部部长李学举介绍，特大旱情发生以来，国家减灾委、民政部共启动６次国家救灾应急响应，其中，二级响应一次，三级响应一次，四级响应四次，派出６个工作组紧急赶赴灾区，协助开展抗旱救灾工作。截至目前，财政部、民政部累计拨付中央旱灾救灾资金２．２亿元，帮助解决受灾群众口粮、饮水等基本生活困难。

　　一方有难，八方支援。一次次无私行动，一批批捐赠款物，汇集着中央各部门对灾区群众的关爱与责任，如涓涓溪流般涌向灾区……中央组织部从代中央管理的党费中给云南等省区共下拨党费５００万元，用于帮助灾区党员群众抗旱救灾，解决生产生活困难；中国红十字会总会再次向西南旱灾地区红十字会下拨救灾资金２６３万元，用于粮食、饮用水以及抽水设备等灾区急需物资的采购。