中央人才工作协调小组负责同志就
《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》答记者问

　　在《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》（以下简称《人才规划》）颁布实施之际，中央人才工作协调小组负责同志就学习贯彻《人才规划》回答了记者的提问。

　  问：请简要介绍一下为什么要颁布实施《人才规划》？

　　答：编制并实施《人才规划》有以下几点考虑：一是落实党和国家更好地实施人才强国战略的总体要求。党的十七大把人才强国战略作为经济社会发展的基本战略写进党代会报告和党章，对新时期的人才工作提出了新的更高要求。贯彻落实中央的决策部署，必须科学谋划当前和今后一个时期人才发展的战略目标、指导方针、重大举措和基本路径。二是为实现全面建设小康社会奋斗目标提供人才保证。实现十七大提出的2020年全面建设小康社会的奋斗目标，必须紧紧围绕国家经济社会发展的总体战略和阶段性部署，加强对人才发展的宏观指导，不断加大人才资源开发力度，发挥人才在经济社会发展中的基础性战略性作用，努力建设人才强国。三是力争在日趋激烈的国际人才竞争中取得更多主动权。当前，以科技和人才为核心的综合国力竞争愈演愈烈，面对后金融危机时代西方发达国家发起的新一轮全球人才争夺战，必须抓紧研究制定面向世界的国家人才发展战略，更加积极主动地参与国际人才竞争，形成我国人才竞争的比较优势。四是解决好人才发展自身存在的问题。近年来我国人才工作和人才队伍建设取得了显著成绩，但与国家经济社会发展要求相比，还存在着许多不相适应的地方，主要是人才创新能力不强，高层次人才匮乏，人才结构性矛盾突出等等。解决这些问题，必须坚持改革创新，科学规划人才发展，统筹推进人才队伍建设，促进人才工作健康发展。

　　问：请简要介绍《人才规划》的定位及其主要内容？

　　答：《人才规划》是新中国成立以来第一个中长期人才发展规划。这个《人才规划》是在国家国民经济与社会发展总体规划框架下，与科技、教育等国家若干领域发展规划相并列的专项规划，是实施人才强国战略的总体规划，是我国今后一个时期人才发展的纲领性文件。

　　《人才规划》主体内容1万9千多字，除序言外共分为六个部分。第一部分是人才发展指导方针、战略目标和总体部署，提出了24字指导方针，明确了建设人才强国的战略目标，从八个方面对人才发展进行了部署。第二部分是人才队伍建设主要任务，提出突出培养造就创新型科技人才、大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才、统筹推进各类人才队伍建设。第三部分是体制机制创新，提出改进完善人才工作管理体制，全面创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障五大机制。第四部分是重大政策，提出解决人才工作突出问题的10项重大政策。第五部分是重大人才工程，设计了12项由国家层面组织实施的、具有重大带动作用的人才工程。第六部分是组织实施，提出了落实《人才规划》的保障措施。

　　问：我国人才发展的战略目标是什么？实现这样的战略目标是否有其现实可行性？

　　答：《人才规划》提出，到2020年，我国人才发展的总体目标是：培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。确立这一战略目标时，特别注意体现科学性，主要有两点考虑：一是从必要性看，实现全面建设小康社会奋斗目标，必须充分发挥人才作用，建设人才强国。同时，国家科技发展中长期规划和正在编制的国家中长期教育改革和发展规划纲要，分别提出到2020年进入创新型国家行列和进入人力资源强国行列的目标，人才发展的战略目标要与之相衔接。二是从可能性分析，衡量一个国家是否是人才强国，要综合考虑人才规模、人才素质、人才投入和人才效能等四个方面因素。据此，我们组织有关专家对人才强国目标开展了深入研究论证，设立了14项指标。依据综合计算结果，在世界主要发达国家和主要发展中国家（经合组织国家和“金砖四国”）34国中，预测到2020年我国人才综合实力位居第3－4位，能够进入世界人才强国行列。