小城镇位于城市之尾，农村之首，与农村经济有着千丝万缕的联系，是实现农业现代化的重要支撑体系。以小城镇为主要载体，推进农业现代化、农村工业化和城镇化，这是一条有中国特色的城镇化道路。建设小城镇不仅在于建设一批现代化的城镇，而且可通过城镇发展过程中资本的聚集和人口的集中逐步解决 “三农”问题。即在市场经济条件下，进一步改革农村社区和乡镇企业制度；通过培育城镇积累功能和自我发展机制，使已经在非农产业就业的、过剩的农村人口进入小城镇，从而减轻有限的耕地所超载的农业人口，以保证中国农业有可持续发展的必要条件。

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　　*原载于《当代中国史研究》2003年第5期。

　　[1]参见丁长发：《“减少农民”与农村人口城市化》，林丽琼等主编：《中国经济热点问题探索》（下），经济科学出版社2002年版，第447～452页；沈越：《“三农”问题与新世纪我国城市化道路》，北京社科界联合会：《学术前沿论丛2001》，第139页；徐璋勇、袁建歧：《农民与城市化》，贵州人民出版社1994年版。

　　[2]财政部课题组：《小城镇建设及其财税政策研究》，《经济研究参考》2001年第70期，第2～3页。

　　[3]张国、林善浪等著：《中国发展问题报告》，中国社会科学出版社2001年版，第134页；汪利娜：《中国城市化进程及战略选择》，《经济研究参考》2001年第68期，第37～48页。

　　[4]胡必亮：《关于城市化与小城镇的几个问题》，《中国农村发展研究报告》1，社会科学文献出版社2000年版，第255～265页。

　　[5]中共中央文献研究室编：《十五大以来重要文献选编》中册，人民出版社2002年版，第1382页。

　　[6]《中国共产党第十六次全国代表大会文件汇编》，人民出版社2002年版，第22~23页。

　　[7]中华人民共和国农业部：《中国农业发展报告·2002》，中国农业出版社2002年版，第127页。

　　[8]参见《经济研究参考》，2001年第68期，第46页。

　　[9]《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社1995年版，第292页。

　　[10]中国社会科学院人口研究中心：《中国人口年鉴》（1985），中国社会科学出版社1986年版；国务院人口普查办公室：《中国1990年人口普查10%抽样资料》，中国统计出版社1991年版。

　　[11]辜胜祖、简新华主编：《当代中国人口流动与城镇化》，武汉大学出版社1994年版，第224页。

　　[12]参见国家统计局农调队课题组：《小城镇在我国城市化进程中的作用》。

　　[13]国家统计局人口统计司：《中国人口统计年鉴》（1990），中国统计出版社1991年版。

　　[14]中国社会科学院人口研究中心：《中国人口年鉴》（1985）；国务院人口普查办公室：《中国1990年人口普查10%抽样资料》。

　　[15]中国社会科学院人口研究中心：《中国人口年鉴》（1985）；国务院人口普查办公室：《中国1990年人口普查10%抽样资料》。

　　[16]浦善新等著：《中国行政区划概论》，知识出版社1995年版，第373页。

　　[17]国家统计局课题组：《我国城镇化战略研究》，《经济研究参考》2002年第35期，第16页。

　　[18]中共中央文献研究室编：《十一届三中全会以来党的历次全国代表大会中央全会重要文件选编》上，中央文献出版社1997年版，第54页。

　　[19]中共中央文献研究室编：《三中全会以来重要文献选编》上，人民出版社1982年版，第568、569页。

　　[20]费孝通对此做了展开阐述，文章题为《小城镇  大问题》，发表在《瞭望》1984年第2、3、4、5期上。

　　[21]武虹光编：《影响中国20年经济体制改革论文精选》，经济科学出版社1998年版，第327～328页。

　　[22]中共中央文献研究室、国务院发展研究中心编：《新时期农业和农村工作重要文献选编》，中央文献出版社1992年版，第232 ～233页。

　　[23]中共中央文献研究室、国务院发展研究中心编：《新时期农业和农村工作重要文献选编》，第234页。

　　[24]董辅礽主编：《中华人民共和国经济史》下卷，经济科学出版社1999年版，第218页。

　　[25]中共中央文献研究室、国务院发展研究中心编：《新时期农业和农村工作重要文献选编》，第333页。

　　[26]浦善新等著：《中国行政区划概论》，第373页。

　　[27]中华人民共和国农业部：《中国农业发展报告·2002 》，第88页。

　　[28]《中国统计年鉴·1999》，中国统计出版社1999年版，第380页。

　　[29]中共中央文献研究室编：《十五大以来重要文献选编》上册，人民出版社2000年版，第554、569页。

　　[30]参见中共中央文献研究室编：《十五大以来重要文献选编》中册，第1292～1298页。

　　[31]中共中央文献研究室编：《十五大以来重要文献选编》中册，第1381～1382页。

　　[32]中华人民共和国农业部：《中国农业发展报告·2002 》，第88页。

　　[33]中共中央文献研究室编：《十一届三中全会以来党的历次全国代表大会中央全会重要文件选编》上，第54页。

　　[34]国家计委国土开发与地区经济研究所课题组：《小城镇建设与发展问题研究综述》，《经济研究参考》2001年第77期，第6页。

　　[35]参见汪利娜：《中国城市化进程及战略选择》，《经济研究参考》，2001年第68期，第46页。