国　务　院　新　闻　办　公　室

二○○○年十二月·北京　

 目　　录

　　一、前　　言

　　二、现状与前景

　　三、目标与原则

　　四、行动计划

　　　　实施计划生育与生殖健康优质服务

　　　　增强国民整体素质

　　　　保障妇女儿童权益

　　　　优化配置劳动力资源

　　　　缓解和减少贫困现象

　　　　保障老年人权益

　　　　改善人居生态环境

　　五、保障措施

　　　　加强法制建设

　　　　完善利益导向机制

　　　　加强宣传教育

　　　　建立科技创新体系

　　　　加大资金投入

　　　　发挥非政府组织和民间社会作用

　　　　扩大国际交流与合作

一、前　　言

　　1、人类发展即将进入二十一世纪，科学技术突飞猛进，世界经济秩序和经济格局急剧变化，人口与发展进一步成为国际社会广泛关注的重大问题。走人口与经济、社会、资源、环境相互协调的可持续发展道路，正成为世界各国的共同选择。

　　2、中国是世界上人口最多的发展中国家。抽样调查，到1999年底全国总人口为12.6亿(不含香港、澳门特别行政区和台湾省)，约占世界总人口的21%。为比较准确地把握人口变化的规律和趋势，进一步控制人口增长，提高人口素质，正确制定面向二十一世纪的人口政策和社会经济发展规划，中国政府于2000年11月开展了第五次全国人口普查。一俟数据处理完毕，这次普查的结果将及时公布。

　　3、人口多，底子薄，人均资源相对不足，是中国的基本国情。中国经济社会发展中的许多矛盾和问题都与人口问题分不开，人口问题成了制约中国经济和社会发展的关键因素和首要问题。能否解决好人口问题，直接关系到人民生活改善、全民素质提高和中华民族兴衰，关系到世界和平与发展。

　　4、中国政府按照国家现代化建设战略目标的要求，从本国的实际出发，制定并实施了符合国情的人口政策，为稳定本国和世界人口，促进人类发展和进步，作出了巨大贡献。中国政府愿与国际社会一道，为切实解决人口与发展问题继续作出不懈的努力。中国政府坚信，在二十一世纪，中国的人口与发展事业必将更加辉煌，中国一定会为全人类的文明与进步作出更大的贡献！　

二、现状与前景