二、中国对安全环境的认识与危机决策
中国的国家安全政策是美国陆战学院战略研究所的出版物关注的另一重点。具体来说，这也主要涉及到两个问题。
中国的国家安全政策是美国陆战学院战略研究所的出版物关注的另一重点。具体来说，这也主要涉及到两个问题。
1.中国对安全环境的认识
美国太平洋司令部下属的联合情报作战中心红队的领导人苏珊·L·克莱掐认为，中国的国家安全包含了三个要素———主权、经济发展和国际地位，其注意力集中在少数几个能够而且可能试图在这些方面对中国安全构成威胁的国家:美国、日本和印度。它们同中国在意识形态、历史和领土问题上有着很大分歧，拥有就这些问题同中国竞争的军事、经济和（或）外交手段。中国一方面担忧同美国、日本、印度的直接军事对抗;另一方面更为担心这些国家单独或联合起来对中国实施遏制的可能性，这种遏制更多的是以外交、政治、经济的方式进行，较少是军事性质的。克莱格声称，实际上，对于中国而言更为麻烦的是非传统安全威胁，包括禽流感、恐怖主义、核扩散、毒品交易、艾滋病、盗版等等。她还特别强调中国正面临的三个问题:经济的脆弱性、社会贫富悬殊，环境恶化和能源供应不足。但是，克莱格认为，中国的领导对这种非传统安全威胁认识不足，因而不可能将减少非传统安全威胁的努力当作政策重点;实现这种政策转变需要进行内部改革。
2.中国的危机管理政策
一些研究者分析了中国危机决策的特点和问题。卡内基国际和平基金会中国项目主任麦克·史文声称，中国的危机决策高度集中于党的高层，他们努力 形成一致意见，但是中国的官僚体制和情报体系严重割裂了信息流通，限制、有时甚至歪曲了在危机情况下高层领导接受到的信息。沃泽尔则认为，党的“谋求一致意见的领导方式”不能很好地适用于危机管理的要求，只要这个体制继续存在，很可能将会损害、而不是帮助未来的危机管理。曾任美国驻北京大使馆陆军武官助理的弗兰克米靴Frank-Miller）和安德鲁嘶科贝尔将危机分为三类:编造的、预期的和意外的。他们声称，北京对处理第一种危机驾轻就熟，应对第二种危机也一贯高效，但在处理必须作出快速反应的第三种危机时则慌乱无措;为此，在特定情况下，最重要的是识别出中国面临的危机性质;这样，中国的行为就变得很好理解，甚至是可预测的，外部行为体也能作出相应反应。还有一些研究者从不同的侧面具体分析了中国的危机管理政策。美国对外政策研究所高级研究员保罗·戈德温以1999年中国驻贝尔格莱德使馆被炸和2001年美国EP-3间谍飞机事件作为个案，详细比较了在处理这两件事情时中国的决策过程，声称中国同样使用了拖延、非对称的谈判战略，以便从中得到美国的让步，胜过美国，同时又不致严重破坏或永久中断中美关系。布斯卡在分析2003年中国对SARS的反应时提出，政府采取的措施有效制止了疾病的传播。
三、中国对东南亚的政策与影响
由于地缘战略的原因，中国对东南亚的政策在美国陆战学院战略研究所的出版物中也是一个热门话题。具体来说，这又涉及中国构建海上通道以及与东南亚国家改善关系的努力。
1.海上通道的构建
一些研究者特别强调中国构建海上通道“珍珠链”的政策。美国五角大楼空军参谋部中校克里斯托弗.J·珀尔森声称，中国通过获准进入东南亚国家的港口和机场、发展特殊外交关系等手段，能将军事力量从南中国海投射至马六甲海峡、印度洋甚至阿拉伯湾。构建“珍珠链”的努力所提出的一个问题是，它是否与中国所宣称的“和平发展道路”相一致，或者是否有一天中国会寻求地区主导权。这是一种复杂的战略情势，可能会决定未来中国与该地区邻国的关系以及中美关系的发展方向。
2.与东南亚国家关系的改善
新加坡东南亚研究所研究员伊恩·斯多瑞对中国在东亚的政策作出了积极的评价。他认为，中国树立起了地区政治中建设性和负责任大国的形象，并对东南亚成功展开了“魅力攻势”。东盟与中国关系的发展并没有对美国带来安全挑战:一方面，中国与东盟的良好关系强化了地区稳定，而稳定的东南亚明显符合美国利益，尤其是当华盛顿聚焦于中东问题时。另一方面，尽管东盟与中国的关系相当积极，但这并不必然意味着美国丧失了对东南亚的影响力，或者东盟国家会“搭中国的便车”。事实上，它们通过使美国介入并促进持续的美国军事存在而采取了一种“两面下注”的战略。美国国务院情报与研究局的高级经济分析师克瑞松·珊德沃·弗雷则持相反观点。他声称，近年来中国迅速崛起，日益视东南亚为“战略后院”，通过不断加强同东南亚国家的经贸关系积极在这一地区拓展势力，并努力削弱美国与东南亚国家之间的安全联系。更多的人对中国与东盟关系的发展喜忧参半。美国蒙特雷国际研究学院东亚不扩散项目主任袁劲东既肯定了中国对东南亚政策的积极作用，又认为从长远来看这可能对美国产生威胁。美国加利福尼亚陆军国民警卫队中校皮埃尔·E·马萨则强调，中国对东南亚地区几乎有着支配性的影响，而这造成了中美之间既是伙伴又是竞争对手的两难境地，成为中美关系中的一个核心问题。他并提出，中国还会对当前的地区现状提出挑战，导致各种冲突的发生，迫使美国及盟国作出反应;为此，美国应当有决心、有远见，明确积极地介入东南亚事务。
四、中国在拉美、非洲和大洋洲的经济活动及其安全含义
尽管美国陆战学院是一个军事学院，但是其战略研究所的出版物对中国在拉丁美洲、大洋洲和非洲的经济活动却相当敏感，认为这对美国安全具有重要影响。
1.拉丁关洲
拉丁美洲一直被美国视作自己的后院。对于中国与拉丁美洲国家的经济合作，一种比较温和的观点认为，中国在拉美的经济活动既对美国形成了挑战，也向美国提供了机会。R，伊万·埃里提出，中国同拉美的接触将会使它成为美国在这一地区的有力竞争者和潜在的伙伴。一种比较偏执的观点则声称，中国在拉美的经济活动对美国造成了纯粹的威胁。自由撰稿珍贾妮·赫尔斯声称，中国的企业正努力在阿根廷的电信部门拓展自己的势力，即便在2001年底爆发的经济危机使许多其它国际企业陆续撤出后，它们依然如此;中国还竭力争取在阿根廷航天和卫星工业中有所作为，积极为阿根廷提供商业卫星发射服务、卫星部件以及通信卫星平台，而与此同时美国正在从拉美地区的航天工业中撤离。赫尔斯断言，如果华盛顿不阻止中国在拉美国家中的电信与航天部门壮大势力，美国的国家安全将会遭到严重削弱:中国将不仅可以更为容易地对美国全境实施卫星监测，而且可以更容易地攻击美国的卫星，此外还能通过那些过去曾与美国进行过合作的国家近距离地了解美国的航天技术和实践。
2.大洋洲
森贝格提出，澳大利亚与中国的经济关系日益紧密，从而削弱了澳大利亚与美国的安全联系。例如，2004年8月当时的澳大利亚外长就曾表示，如果中国大陆和台湾发生战争，澳大利亚不一定会协助美国保卫台湾。
3.非洲
密苏里州立大学防务与战略研究系兼职教员多诺万·C·周认为，中国正在对非洲大陆施加影响，并把一种可称为政治战的大战略作为施加影响的主要手段。在战术层面，政治战包括经济援助和发展援助，对军队和警卫部队提供训练及装备，以及交流访问等。周还进一步声称，自2000年以来，中国对埃塞俄比亚、肯尼亚、尼日利亚、南非这四个地区“支柱”国家广泛运用政治战的战术，并取得了重要的成就:在埃塞俄比亚，中国获得了大量的政府合同，签署了大量协议，并发展了双边关系;在肯尼亚，中国将自己的势力扩展到信息、教育以及基础设施建设等领域;在尼日 利亚，中国影响了其社会的所有方面，促进了自身的利益;在南非，北京削弱了它与台湾的联系，实现了自己的主要目标，同时赢得了与其在科技领域的合作。
五、如何应对中国
|
