摘要：想要理解基层“大跃进”的制度逻辑，应该关注信贷管理体制变革与信贷资金使用偏差。一方面，“大跃进”时期超定额流动资金的需求激增，推动了“全额信贷”“差额包干”的出现，从而为预付、赊销等占用流动资金和各种挪用流动资金的行为提供了方便。另一方面，大量本应用于增加商品流通的流动资金被用于固定资产投资，从而造成财政账面盈余、商品物资却异常紧缺的矛盾现象。而早该发现的巨额财政赤字被银行信用膨胀长期掩盖，以至于持续多年才被彻底清算。

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