一、研究概况

我国国防法制研究工作，长期处于无人问津的状况，直至改革开放后，才迎来新的发展时期。1978 年年初和年底，中国人民解放军军事法院和军事检察院建制先后恢复，成为我国国防法制建设重新振兴的一个鲜明信号。1982 年，新修改的宪法在总结新中国成立以来历史经验的基础上，确立了国防和武装力量建设的基本原则，为国防和军事法制建设的全面发展提供了新的宪法依据。此后，在国家立法体制中进一步健全了国防和军事立法体制。中央军委发布了《中国人民解放军立法暂行条例》，从立法规划、计划，到法规起草、审议及发布实施都作了明确规定，实现了国防和军事立法的规范化、制度化。国防法制的研究从此有了坚实的基础。

从1982 年起，涉及对军事法某一部门法，如军事刑法、军事行政法的研究论文和文章开始出现在军内外一些报刊、杂志中。1987 年，国家教委将军事法学正式列入我国法学类的一门分支学科，《中国军事百科全书》军事法学科设置框架首次会议同年在军事科学院举行，前苏联的《军事法学》、法国的《武装冲突法》等外国军事法著作也在本年度内在我国翻译出版。1988 年，《中国军事百科全书》军事法学科召开了“军事法学学术讨论会”，同年5 月成立的军委法制局召开了“全军军事立法工作研讨会”；军委法制局与《解放军报》编辑部联合召开了“军事法制建设理论座谈会”，这些首创性的学术研讨活动对于促进军事法学研究的兴起起到了重要作用。20 世纪80 年代的军事法学研究，总体来说，还是处在起步阶段，成果显得比较零散、薄弱，并未形成整体性的研究实力。特别是在对于军事法学能否成为国家法律体系中的一个独立部门等方面的问题尚未形成共识。然而，正是这一时期形成的学术研究氛围和基础，为军事法学的全面进展创造了必要的条件。

步入20 世纪90 年代，邓小平在南巡讲话中提出“还是要靠法制，搞法制靠得住些”，江泽民也于1991 年明确提出依法治军的方针，受此鼓舞，我国的军事法学无论在研究的广度和深度上，还是在探索法学原理，服务于法制建设的实践方面都有了长足的进步，展现出一派生机勃勃的景象。继1990 年2 月17 日北京市军事法学会之后，中国法学会军事法学研究会于1991 年12 月30 日宣告成立，成为第二个旨在组织、协调、推动我国军事法学研究活动的专门性学术团体。它的成立，对繁荣我国军事法学，促进军事法制建设的发展，推动国防和军队建设事业的进程，产生了积极的影响。我国军事法学的对外学术交流也开始逐渐扩大，与国际军事法学界的联系开始日趋频繁。1991 年5～6 月，我军“中国军事法代表团”首次应邀赴比利时布鲁塞尔参加国际军事法和战争法学会第12 届大会。1992 年，由中国法学会军事法学研究会主办的综合性军事法制刊物《中国军法》杂志创刊。1993 年2 月，我国第一个专门培养军事法学人才的军事法学系在解放军西安政治学院正式设立。同年6 月，该院还创办了“军事法学研究所”。《中国军事百科全书·军事法分册》在这一年编纂完成，我国首部军事法学类的工具书———《军事法学词典》也在该年出版。这些重要理论成果的出版，对传播军事法知识，统一学术观点，引导军事法学科研究发展，加强军事法制建设发挥了重要作用。《国防法》的起草工作也在这年的9 月启动，并带动了相关研究活动的蓬勃开展。1994 年3 月，全军法制工作会议召开。这是我军建国以来首次召开的第一次全军性的法制工作会议，也是在国家改革发展的关键时期召开的一次对军事法制建设乃至国防和军队具有重要意义的会议。军事科学院从1985 年底开始进行的《2000 年中国的国防》的系统研究于1997 年底完成，其中在29 个分报告中涉及对国防立法方面的研究和预测，对2000 年前军队和国防立法方面的问题进行了比较系统和全面的论证，为国家和中央军委对国防和军队法制建设的决策提供了咨询和建议[1 ]2 - 3 。20 世纪90 年代的军事法学研究，勾画出了我国军事法学理论体系轮廓，学界对于整个军事法学研究的结构体例进行纵向或横向的整体思考，也大大丰富了军事法学的理论与实践经验。这一时期军事法学研究活动更具有组织性、开拓性、整体性、效应性、多样性等鲜明特点。

进入新世纪后，军队先后颁布和修订了各种条令条例以及新一代作战条令等一大批军事法规，已基本形成以条令条例为主体的军事法规体系。2003 年4 月，中央军委颁布《军事法规军事规章条例》，进一步规范了军事立法工作。2006 年，中央军委开始实施“十一五”立法规划，将用5 年时间基本形成覆盖全面、结构合理、内部协调、科学严谨的军事法规体系。新世纪初的国防法制研究十分活跃，2000 年5 月，中国法学会军事法学研究会在长沙召开“2000 年年会暨依法治军的理论与实践学术研讨会”；同年10 月，北京市法学会军事法学研究会组织召开“展望21 世纪军事法制建设和军事法学研讨会”，等等，这些研讨会都形成了不少优秀的成果。2001 年2 月，经中央军委批准的《中国军事科学体系研究》将军事法学列为一级学科之一，首次明确军事法学是研究军事法理论与实践及其规律的学科，主要研究军事法制建设的特点、规律、指导原则和运用方法。军事法学作为一级学科还分设军事法理学、军事立法学、军事管理法学、军事司法学、国际军事法学等五个二级学科。新世纪新阶段，军事法学界继续深入开展依法治军理论的研究，涌现出不少很有价值的研究成果，如《依法治军的理论与实践》①、《军事法学》②、《战争法原理与实用》③、《中国军事法学基础理论研究》④等，对指导部队的依法治军实践、丰富军事法学内容、推动国防法制建设，起到了较大的作用。

二、观点撷要