徒法不足以自行，再好的法规也要靠人执行。充分发挥各级领导和政治机关维护法规制度权威的表率作用，不断健全依法施政机制，促使军队政治工作法制建设质量和水平不断提升军队政治工作法制建设是一个系统工程，包括法的建立、法的理念、法的能力、法的实施和法的监督等多个环节。其中，充分发挥各级领导和政治机关维护法规制度权威的表率作用，不断健全依法施政的机制，是提高军队政治工作法制建设质量和水平不可或缺的重要保证。改革开放以来，江泽民、胡锦涛等军委领导多次主持或参加中央政治局举行的法制讲座，各总部首长带头参加全军性普法宣传活动，各级党委自觉学法用法、依法决策，各级政治机关紧紧围绕政治工作法律法规的施行和监督，建立完善依法行政的若干制度机制，维护了法律法规的权威。一是健全组织领导机制。各级党委和政治机关把抓好政治工作各项法规制度的落实，作为政治工作贯彻依法从严治军方针的根本要求和重要环节，加大组织领导力度，定期分析法规制度落实的形势，加强督促检查指导，研究解决存在的突出问题。各级党委正副书记负总责、亲自抓，分管领导依据职责分工，抓好分管工作范围内法规制度的贯彻落实。许多部队结合政工法律法规的贯彻，进一步明确了在指导政治工作中的职责、权力和责任，还权于基层，把政治机关的指导行为约束在制度规定之内。二是健全统筹协调机制。为了克服机关忙乱、基层乱忙的现象，各级按照科学发展观的要求加强思想政治建设的统筹计划，对临时安排的学习教育、开展的试点活动、召开的各种会议、组织的检查考核，依据条令条例统一审批，严格把关控制；对于经常性工作，切实按职责和任务分头抓好落实；对于重大任务，注意统筹协调力量，真正把上上下下组织起来，形成“拳头”。三是健全讲评激励机制。在全军范围内普遍推行机关与基层“双向讲评”制度，进一步完善了下级评议上级、基层评议机关、群众评议干部制度，使各级政治机关的工作始终置于组织和群众的监督之中。把依法指导政治工作的成效与机关业务工作的评价挂起钩来，作为评选先进、树立典型、立功受奖的重要依据，对落实法规制度好的给予表彰奖励，对违反法规制度的严肃批评教育，从而形成了依法办事的正确导向。各级领导和政治机关表率作用的发挥，依法施政机制的健全和法规制度的严格落实，促使我军政治工作法制建设质量和水平不断提升，突出表现在：

　  ———运用法规制度增强了部队思想政治教育的效果。

　　各级党委机关和政治干部运用法律法规的教育引导功能，使思想政治教育所坚持的原则和精神，在法律法规上得到坚实有力的外在支撑；运用法律法规的约束规范功能，使思想教育所倡导的道德行为，在法律法规上获得确认和操作规范；运用法律法规的惩戒警示功能，使思想政治教育所反对的不良倾向，在法律法规上加以鲜明的整肃限制。

　　———运用法规制度规范和引导军队的民主生活。各级坚持以军内民主促进集中统一，使广大官兵的智慧和积极性得到了极大的发挥，同时也促进领导者正确地集中群众的意见，形成正确的决策。贯彻落实军内民主制度，干部骨干民主带兵、文明带兵、依法带兵的意识不断增强。坚持官兵政治平等，尊重士兵人格，禁止侮辱、打骂、体罚或变相体罚士兵，禁止私拆、扣压个人信件，一些不良现象得到了纠正。努力提高各级领导民主与法制素质，使官兵的知情权、参与权、监督权等民主权益基本得到保障。

　　———用优质的法律服务帮助官兵解决涉法问题。各部队围绕义务兵优抚金纠纷、军人婚姻及家庭内部纠纷、军人家庭宅基地及土地承包使用纠纷、军人及其配偶人身权益被侵害纠纷、债权债务及经济合同纠纷、军地军民纠纷等六大类军地涉法问题，帮助官兵克服“军人上法庭不光彩”的错误认识，理直气壮地拿起法律武器，保障和维护军队和军人合法权益。充分发挥军队专业法律工作者的作用，及时为官兵提供高质量的法律服务。通过组织专业法律工作者编写以案说法、典型案例选编等法律知识教育材料，帮助官兵知法懂法，通俗易懂地向官兵传授诉讼程序和应注意的问题，保证官兵在法律规定的程序内“打官司”。加强对疑难案件的研究，帮助官兵正确有效地处理各种不同的涉法问题。全军普遍建立了法律咨询网站网页，广泛开展网上法律咨询活动。通过健全组织，形成信息灵、反应快、服务勤的服务网络，力求使基层法律服务无处不在，无时不有。积极疏通与地方司法部门的联系渠道，及时解决官兵家庭的涉法问题，定期或不定期地向地方司法部门通报有关情况，交流司法处理中的经验；对地方司法部门要求军队处理的涉法问题，军队司法机关在不违背法规的情况下，积极予以协助，提供有力支持。所有这些，就像一块块经过精心打磨基石，夯实了我军政治工作这条“生命线”的法律基础!

　　回眸改革开放30年来，我军不仅在政治工作立法、法制教育、法律服务方面都取得了显著成就，而且在依法行政、依法开展政治工作方面积累了许多宝贵经验。但也应该看到，与全面实施依法治国方略、依法治军方针的时代要求相比，与加速推进中国特色军事变革、高标准做好军事斗争准备、圆满完成多样化军事任务的新要求相比，我军政治工作法制建设在广度、深度和力度上还有不小差距，任重而道远。站在发展的新起点上，积极适应建设信息化军队、打赢信息化战争和发展社会主义市场经济的新需求，全面贯彻落实胡锦涛主席关于依法治军、从严治军的重要指示，要求各级党委、政治机关和政治干部进一步强化现代法治意识，加大军事法制宣传的力度，加速政治工作立法进程。同时，在政治工作法律法规的效力等级上，要根据调整对象或适用范围的需要，通过重新制定的方式，以新的法律取代原有的法律，以新的法规取代原有的规章；在政治工作法律法规的调整力度上，要根据新的实践和未来作战的需要，为某些法律、法规制定实施细则，以便更好地贯彻执行，促使政治工作法律法规体系更加完善，推动我军政治工作法制建设迈上一个新的台阶!

　　参考文献：

　　[1]邓小平文选(第2卷)[M]1北京：人民出版社，1994.

　　[2]中国共产党新时期历史大事记[M]1北京：中共党史出版社，2002.

　　[3]关于改革开放和发展社会主义市场经济条件下军队思想政治建设若干问题的决定[M]1北京：长征出版社，

　　1999.

　　[4]军队高中级干部理论学习读本[M]1北京：解放军出版社，1997.

　　[5]中国军事百科全书：军事法制[Z]1北京：中国大百科全书出版社，2007.