三、法律服务工作蓬勃发展
随着依法治军方略的展开,军队司法行政部门大力开展法律服务工作,为部队和官兵解决了大量涉法问题,切实维护了军队和军人的合法权益。军队法律服务工作从无到有、从小到大的发展轨迹,不断地向人们展示着军队法制建设的可喜进步。
一是健全法律服务工作体系。上世纪90年代初,根据中央军委的决定,总政治部司法局正式设立。这标志着军队有了管理军队律师、法律顾问、法律咨询和公证等工作的办事机构和职能部门,标志着军队司法行政工作和法律服务工作向正规化、规范化迈进了一大步。从此,司法行政工作和法律服务工作如雨后春笋,迅速发展壮大,一个由军队法律顾问处、部队基层法律咨询站(组)、连队法律咨询员构成的法律服务网络已经覆盖全军。此外,各军分区、人民武装部还设有维护军人军属合法权益的法律援助工作站,以受理军人军属的法律咨询和法律援助申请。2007年5月,中国人民解放军总政治部下发了《关于依托省军区法律服务组织,建立健全解决基层涉法问题协作机制的通知》,从当年8月份开始,各省军区(卫戍区、警备区)法律顾问处正式受理协作案件,在全军建立起法律服务机构之间协同处理官兵涉法问题的工作机制。各省军区充分发挥桥梁纽带作用,帮助其他部队官兵解决发生在本省范围内的涉法问题。这一机制充分整合利用全军法律服务资源,有效地维护了军人军属合法权益。
二是建立军队专职律师队伍。当1985年全军第一个法律顾问处———海军直属机关法律顾问处问世时,人们对军队律师还非常陌生,然而,在不长的时间里,军队律师的队伍迅速壮大,并以良好的法律服务,赢得了官兵的信赖和国家的承认。1996年5月15日,八届全国人大常委会第十九次会议通过的《中华人民共和国律师法》,对军队律师的法律地位、资格权限、行为准则等作出了明确规定,为军队律师开展法律服务工作奠定了法律基础。2000年5月26日,中央军委和总部作出决定,我军正式在军、师、旅三级部队政治机关编制军队律师,标志着我军军队律师的正规化迈上了一个新的台阶。我军律师队伍建设取得了很大的发展,时至今日,全军包括海事、知识产权等专业性律师机构在内的法律顾问处已有450多个,有1700多名军队律师活跃在军营,形成了一支具有较高业务素质的法律服务骨干力量。
四、军事法学研究日益深入
建国后的前30多年,我国的军事法学研究基本处于空白状态。著名法学家张友渔曾发出感叹：“在现有的法学词典中,连‘军事法’、‘军事法学’的条目都没有。”令人欣慰的是,改革开放以后,军事法学研究很快呈现出良好的发展势头。
一是研究硕果累累。从1982年起,涉及军事刑法、军事行政法等部门军事法方面的论文、文章开始出现在报纸杂志上。1984年《中国大百科全书(法学卷)》出版,著名法学家张友渔、潘念之提出了军事法和军事法学这两个概念。到了80年代中后期,军事法学研究便取得了一系列成果：1987年出版了《中国军事法学》等一批理论专著;《解放军报》、《法学研究》、《法制日报》、《检察日报》《法学》、《中国军法》等军内外报刊相继开辟了军法研究园地,一大批有质量的军法论文得以发表;国内、国际军事法学学术研讨会不断召开……在随后的几十年里,《军事法学教程》、《军事法概论》、《军事法学》、《国防法立法理论研究》、《军事法制建设研究》等一大批具有较高水准的军事法学专著的问世,填补了我国军事法学研究领域的许多空白。据不完全统计,目前出版的军事法学著作已近百部,论文有数千篇。
二是研究队伍不断壮大。1987年,国家教委将军事法学正式列为我国法学类的一门分支学科,《中国军事百科全书》把军事法学增设为该书的分支学科之一,军事法和军事法学作为我国社会主义法律体系和法律科学中的一个独立门类已经得到了国家和社会的认可。随后,解放军西安政治学院、南京政治学院相继开设军事法学课程,设立培养军事法学专门人才的军事法学系。同期,北京市军事法学研究会、中国法学会军事法学研究会相继成立。此后,中国政法大学等一批高等院校也开展军事法学研究。目前中南财经政法大学、西南政法大学等全国重点院校都在积极地申请军事法学博士点,我国军事法学研究队伍日益壮大。除了军队专门的教学科研部门,如国防大学、军事科学院、国防科技大学、西安政治学院、武警学院等;军队的实务部门,如军委法制局、军事法院、军事检察院和保卫部门等以外,还包括地方一些教学科研单位,比如中国社科院法学所、中国政法大学等,就有一大批热衷于研究军事法学的学者们。形成了总部与军兵种、机关与院校、军队与地方相结合的多维立体的军事法学研究队伍。
“向前,向前,向前,我们的队伍向太阳……”伴随铿锵有力的军歌,我军迈着豪迈的步伐,走过了30年法制建设的历程。如今,以胡锦涛同志为核心的党中央高举邓小平理论伟大旗帜,提出了依法治国,建设社会主义法治国家的宏伟目标。我们坚信,军事法制建设将继续在依法治国的道路上再铸辉煌,我军必将在新世纪的征途中谱写法制建设的新篇章!
