新中国成立后，根据经济社会发展的需要，上海市的行政区划经历了几次调整，其中最重要的一次是1958年国务院将江苏省的10个县先后划入上海市，大大拓展了上海市的发展空间，许多论著对此也已作了较为充分的评介。但是，对于1961年1月至1962年4月嵊泗人民公社(嵊泗人民公社即今浙江省嵊泗县。)（以下简称嵊泗）曾划归上海市这一史实，由于时间短、空间小，迄今学术界尚无全面的论述和评价。因为嵊泗的辖域主体——嵊泗列岛(嵊泗列岛，位于北纬3024～3104，东经12130～12325，包括泗礁岛、嵊山岛、枸杞岛、黄龙岛、大洋山、小洋山、花鸟岛等大大小小近400个岛屿。)不仅是沪杭甬地区的国防重地，是进出长江口的交通要道，还蕴藏着丰富的渔业资源，拥有建设深水良港的天然条件，所以，嵊泗行政区划的调整意义重大。本文拟利用上海市和浙江省等地区的档案资料对此历史变迁作一钩稽，并探讨其对上海市发展特别是城市功能完善方面所产生的深远影响。

　　一、新中国成立初期嵊泗与上海市的关系

　　从地理距离上来看，由于嵊泗西端主岛泗礁岛距离浙江省舟山市的定海区、宁波市的镇海区70多海里，而距离上海市的芦潮港仅31海里，［1］因此，自近代以来，嵊泗所需的粮食、日用品等物资绝大部分靠上海市供应。

　　新中国成立初期，嵊泗的行政隶属关系几经调整：1950年7月10日，中国人民解放军33军98师从上海市吴淞港渡海，解放了嵊泗全境，成立了苏南军区嵊泗特区军管会；1951年，撤销嵊泗特区，建立嵊泗县，成立中共嵊泗县委员会和嵊泗县人民政府，隶属江苏省苏南行署松江专区；1953年6月，嵊泗县划归浙江省舟山专区管辖；1958年10月，舟山专员公署和嵊泗县均撤销，改为浙江省宁波专区舟山县嵊泗人民公社。在此期间，尽管嵊泗的行政区划频繁变动，但上海市始终负责该地的物资供应和人员往来工作。特别是1953年嵊泗县供销合作总社在上海市人民路336号设立驻沪办事处，具体落实嵊泗生产资料、生活资料的采购供应等来往事宜后，沪嵊两地的联系就更为密切。一方面，上海市在支持嵊泗发展中所起的作用越来越突出。1952年11月，中国粮食公司上海市公司考虑到嵊泗资金困难的状况，与嵊泗县合作总社以分期付款的方式订立粮食购销合同，满足鱼汛期间嵊泗渔民的粮食需要。［2］这一合同在此后继续实施，基本解决了嵊泗的粮食供应问题。1956年5月，上海市朝民越剧团支援嵊泗，并在艰苦条件下坚持为当地驻军和渔民演出、服务，被誉为“东海明珠”。［3］1956年7月，每三天一班的定海—泗礁—上海的交通船开航，成为当时沟通两地物资和人员来往的主要航线。同时，为满足嵊泗渔业生产和人民日常生活对生产、生活油料的需求，降低供应价格以支持渔业生产，经中国石油公司和商业部综合考虑，批准中国石油公司上海市公司对嵊泗的灯用煤油、农具油类批发价格分别给予7%和4%的折扣率。［4］另一方面，嵊泗也成为上海市副食品、特别是鱼副产品供应的主要来源。嵊泗县委高度重视对上海市的鱼副产品供应，认为“保证全国人民特别是上海市广大人民鱼副食品的供应是相当重要”的。［5］到20世纪50年代末，随着大城市副食品供应紧张问题日趋严重，渔业资源丰富的嵊泗成为上海市解决鱼副产品供应的主要来源。

　　二、1961年至1962年4月嵊泗划归上海市领导

　　1959年6月18～23日，在上海市召开了全国大中城市副食品和手工业品生产会议。在副食品生产方面，会议提出“总的方针应当是城乡并举，除了乡村大力发展副食品生产支援城市以外，大中城市也应当执行‘自力更生为主，力争外援为辅’的方针”。［6］为响应这一方针，上海市提出“有必要建立一个海洋渔业捕捞生产的基地”，以确保本市水产品供应基本自给，并认为“嵊泗列岛与本市临近，该岛居民所需工业品和日用品绝大部分历来由本市供应，他们生产的鱼货主要也供销本市”，因此“拟将嵊泗列岛划归本市领导”。［7］在征得国务院和浙江省同意后，《中共上海市委关于嵊泗人民公社划归上海市领导后的领导关系的通知》于1960年12月26日发布，正式宣布“嵊泗人民公社自一九六一年一月一日起，从浙江省划归上海市领导”。［8］

　　对嵊泗来说，划归上海市实现了其经济区划和行政区划的统一，极大的便利了计划经济时期上海市对嵊泗物资的调拨；对上海市来说，嵊泗的划入不仅拥有了较为稳定的鱼副产品供应基地，也进一步扩展了上海市的发展空间。上海市对嵊泗的建设极为重视，划入后不久就在基本建设、生产建设、改善文化教育事业和加强防汛救灾等方面投入了大量的资金和人力。

　　（一）基本建设

　　嵊泗的基本建设主要由上海市水产局领导。尽管1961年年初中共中央提出“这一年应当适当地缩小基本建设的规模”，［6］（p.525）但上海市水产局仍计划向嵊泗投资160万元，兴建大小14个项目，［9］并集中力量发展嵊泗的交通、邮电通信、电厂和水库以及粮食仓库。

　　1.交通运输

　　1960年年底，嵊泗主要依靠2艘客轮进行海上运输，岛屿之间的往来也仅仅依靠渔船或小舢板摆渡，海上交通不仅运转时间长，而且损耗也很大。划归上海市后，到1961年11月底，嵊泗与上海市之间的运输船只增加到5艘机动船，还向浙江省等地租用木帆船11艘，［10］增加了运力。此外，嵊泗原先仅有一座水泥浮码头及浮桥，客轮、货轮到达后，只能在海湾中依靠当地驳船往返运载，不仅浪费人力，增加运输费用，而且不时发生安全事故。为改变嵊泗的码头条件，提高鱼汛期客货吞吐量，促进嵊泗渔业资源开发，上海市水产局提出在泗礁的青沙岛和嵊山岛各投资20万元建造码头，所需物资由上海市平衡调拨。［11］

　　2.邮电通信

　　划归上海市前，沪嵊两地之间没有通讯网。划归后，为加强两地联系，上海市于1961年7月动工在洋山岛建设特高频机房，以便架设上海—嵊泗列岛间的通讯网，确保渔业通讯和台汛气象信息的及时传递。1961年12月，泗礁至大洋特高频通信网路开通。同时，还完成了菜园、嵊山两地的市内线路和县邮电局、嵊山支局至超短波站联络线的明线改装电缆工程，增设了嵊山长途台交换机，并借用部队嵊山至枸杞的海底电缆，形成了以无线为主的电信通信网络。为适应渔业经济发展的需要，无线电报电路也增至15条，月均发报量增至0.56万份。［3］（pp.266～268）

　　3.电厂和水库

　　因为嵊泗是悬水岛屿，所以岛上居民备受饮用水不足的困扰。1953年，嵊泗县甚至利用运输船从上海市运水供应村民。20世纪50年代，嵊泗的水利建设以生产、生活用水并重为原则，水库、山塘和坑道井并举。这些水利设施的修建改善了岛上生产、生活用水供应情况。1961年，上海市水产局提出修建枸杞水库，以储蓄“天落水”（即雨水）来增加岛上淡水储备。［9］同时，经核准，上海市水产局还投资修建了嵊泗发电厂。［12］在发电厂建设的过程中，上海市水产局决定扩大嵊泗发电厂的建设规模，发电量由原定的350千瓦扩大为750千瓦。［13］

　　4.粮食仓库

　　嵊泗的粮食主要从上海市松江区调入，为加强保管和方便军民取粮，1961年10月，中共上海市委批准了在嵊泗主要小岛建造仓库储备粮食的计划，共投资5万元在枸杞岛、金平岛、小洋山岛和滩浒岛建造了4座粮库，［14］以提高粮食储备能力。

　　交通运输条件的改善和沪嵊两地通信网络的建设，密切了两地的交往，水库、电厂和粮库等基础设施的修建在很大程度上改善了当地居民的生活和生产条件，但是，由于有些项目在选址、设计时过于匆忙，没有充分考虑环境保护、原料燃料运输、国防安全等因素，以致后来出现了停建、改建甚至建成后被撤销的情况。

　　（二）积极推进以渔业为主的生产

　　1960年12月底，上海市水产局在考察了嵊泗列岛的渔业生产基本情况后，制定了《嵊泗公社1961年渔业生产计划初步意见》，提出在1961年实现渔业、工业、农业总产值3466万元，比1960年总产值增加了67%，其中渔业捕捞和养殖计划实现产值2254万元，较1960年增长63%。当时，嵊泗有渔船2657艘，其中机帆船只有144艘，大型木船335艘，渔业生产机动船1艘，无法完成目标产值。为了改善生产设备，1961年2月，上海市财政局同意拨款35万元用于嵊泗新建14艘机帆船，改建机帆船6艘。［15］1961年9月，上海市水产局、上海市财政局和中国银行上海市分行联合发布《关于支持嵊泗人民公社无利贷款的通知》，用无利贷款支持嵊泗建造100艘机帆船以带动渔业生产的迅速发展。截至1961年11月，实际向嵊泗贷款404.3万元，向船厂预定的70条机帆船已经交付使用，其中41条机帆船投入12月带鱼汛的生产，对渔业生产起到一定的促进作用。［16］除了专项贷款和拨款支持嵊泗改进渔业生产设备外，1962年，上海市水产局和嵊泗本着既能改进设备、提高产量、保障捕捞生产安全，同时又能改善上海市机关企业职工生活的目的，组织市区的纺织、机械、电力、财贸、物资等局、大专院校、科技等系统所属单位共1766户、约80万人，划分为56个组，分别与嵊泗签订协议，各单位共投资281万多元用于改装104艘机帆船。同时，嵊泗将增产的部分鱼货供应给这些单位改善职工生活。［17］ 

　　上述措施改善了嵊泗的渔业生产条件，使该地区的渔业生产迅速进入机帆化阶段。到1961年夏收统计时，参加夏收预分的3个生产大队的渔业收入从1960年的11878元增加到1961年的16228元，增长了36%。［18］

　　（三）努力丰富当地居民文化生活，提高教学质量

　　嵊泗划归上海市后，上海市越剧院青年实验剧团、合作越剧团、少壮越剧团、新民京剧团、大公滑稽剧团等先后赴嵊泗演出，受到热烈欢迎。

　　1961年，上海市贯彻执行中央制定的“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，要求嵊泗加强基础知识教学和基本技能训练。3月，为使渔区学校教育能够适应渔业生产逐步机械化、机帆化、电气化的需要，经中共上海市委农村工作委员会核准，嵊泗调整了中小学教育的安排：小学从中年级开始开设“渔业常识”课程，从小培养学生对渔业生产活动的兴趣；将两所中学改为“水产技术学校”，增设了捕捞、加工和养殖三个专科；渔业中学扩大招生，着重培养电讯、远航等初级技术人才。6月，上海市教育局又核准对嵊泗中学、公社中心小学和嵊山中学这三所学校共投资8.6万元用于改善学校设施。此外，在1961年，上海师范学院、上海外国语学院、上海教育学院分配了18名毕业生，上海市安亭师范、第四师范分配了36名毕业生，上海幼儿师范学校分配了2名毕业生到嵊泗工作，充实了嵊泗的师资力量。［3］（p.476）

　　（四）积极开展岛上的救灾工作

　　嵊泗的自然灾害主要是风灾。1961年5月3日，强大的西北风袭击了嵊泗渔场和近洋地区，给渔民的生产、生活造成巨大损失。据统计，近洋地区养殖的海带损失近54万元，船只沉没、受损80多艘，连同岛上种植的蔬菜、倒塌的民房及其他物资，损失共计126万多元，恢复渔业生产面临较大困难。为此，中共上海市委除了紧急调拨嵊泗所需各类救灾物资外，还特别批准了约80万元的无息贷款，帮助嵊泗地区解决灾后资金短缺问题。［19］

　　三、1962年5月嵊泗重新划归浙江省

　　1962年初，台海局势发生变化，中央开始重新考虑嵊泗的行政区划问题。蒋介石在1962年发表的元旦文告中，号召“动员和集中反共力量，以‘战斗’争取反共的胜利”，意欲采取军事行动“反攻大陆”。［20］针对蒋介石集团的图谋，为加强东南沿海地区的战备工作，邓小平指示“把舟嵊地区地方工作统一起来归浙江省”，“舟嵊地区要‘三统’，即把这个地区的军事、政治、经济都统一起来”。［21］在这一背景下，1962年4月，浙江省人民委员会向中央提出“建议将1961年从我省划归上海市领导的嵊泗人民公社划归我省领导”。［22］经国务院批复同意，自1962年5月起，嵊泗重新划归浙江省领导。1962年4月23日，中共上海市委宣布“上海市所属嵊泗公社划归浙江省，即日起开始交接，4月底前交接完毕。1962年5月1日起由浙江省领导”［23］。

　　在台海局势紧张的情况下，“为了使行政区划和军队的隶属关系一致”［24］，加强军事斗争准备，国务院将嵊泗重新划归浙江省领导是非常必要的。然而，由于在计划经济时期国家按行政区划分配物资，此次调整给嵊泗的发展造成一定的困扰，其中最突出的问题来自于商品流通领域。从解放初期开始，嵊泗的日用工业品就主要由上海市供应，上海市与嵊泗之间形成了比较稳定的跨行政区供应物资的关系。重新划归浙江省之后，嵊泗执行的是“就近直拨”的商品流转规定，而不是按经济区域组织商品流通。“就近直拨”虽然解决了一部分计划商品的供应问题，但还有一部分计划商品和其他商品的供应问题无法解决。原来由上海市直接供应的物资改由杭州等地供应，这些物资需要从杭州经过宁波、定海再到嵊泗，或者经杭州、上海再到嵊泗，商品流转路程由78海里变成最远达到230海里。［25］这种供应方式给嵊泗当地市场流通造成很多困难：如手续烦琐、环节多、商品在途时间长、容易错失时令季节；由上海到嵊泗和绕圈子后到嵊泗的商品，因为运输费用不同，导致同一种商品出现两种价格，容易发生亏损；等等。这些问题迫使嵊泗采购人员积极寻找解决途径。1964年4月，嵊泗驻沪的商业采办人员陈世鸿、徐栋成直接致信国务院副总理李先念，反映自1962年嵊泗从上海市划归浙江省领导之后，商品流通环节增多，流通线路迂回造成的低效和浪费等实际问题，并建议将嵊泗县划入上海经济区域，恢复上海同嵊泗固有的经济联系和最经济最合理的商品自然流转路线。［26］商业部在综合考虑各方情况之后，决定将嵊泗作为改进跨区供应关系的试点，把嵊泗所需的工业品纳入上海市的流转计划，由上海市负责供应。此举虽然将嵊泗包含在上海市的经济区划内，有助于改善嵊泗商品供应的状况，但是行政区划的制约使得上海市不但在供应嵊泗的商品种类方面受限，而且也阻碍了上海市与嵊泗建立更密切的经济联系。

　　同样，嵊泗的划出也对上海市的发展带来了一定的影响。其中最明显的一点，就是此后很长一段时间上海市的鱼副产品供应问题都没有得到有效解决。随着改革开放战略的实施，特别是在国际局势和台海局势逐步缓和的情况下，从改善上海鱼副产品供给、促进沪嵊两地经济合作和发展出发，1980年，上海市水产局再次提出将嵊泗地区划归上海市领导的建议，其在报告中指出：“在嵊泗地区划归本市领导的时间里，嵊泗与本市这种紧密的经济联系，有了更充分的发挥。”在此期间，“嵊泗供应上海市的各种水产品达一百九十万担，这对解决困难时期上海市水产品凭票定量供应，起着重要的作用；而上海市对嵊泗的渔港建设和渔业机械化，也在资金、物资和技术方面，给予有力的支持。那么，在目前上海市水产品供应矛盾日趋突出的情况下，为了加强渔区建设，促进生产发展，尽快解决本市人民的吃鱼问题，把嵊泗重新划归，既能充分适应经济规律的要求，又能按经济区划组织商品流通，对沪嵊两地都大有裨益。”［24］但是，此报告没有得到批复。此后，经济因素在行政区划调整中的影响日益增大，对拥有丰富海洋渔业资源和优良航运港口条件的嵊泗再作行政区划调整事实上变得越来越困难。

　　四、嵊泗行政隶属关系调整对上海城市发展的影响

　　城市的发展需要结合经济社会发展的需求及时做出相应的空间调整和布局。新中国成立以后，上海市行政区划进行了多次调整，其中城市空间变化最大的一次就是1958年江苏省将10个县划入上海市，上海市的面积从1949年的618平方公里扩大到6185平方公里。［27］这就为上海市近郊工业区和卫星城镇的辟建创造了极为有利的物质依托，成为新中国成立后上海市经济实现第一次腾飞的重要原因之一。

　　行政区划是政府管理、经济活动、民族分布、自然地理条件、风俗习惯、地区差异和人口密度等多种要素在地域空间上的客观反映。因此，行政区划的调整往往会受到上述因素的综合影响，并且在不同时期和阶段考虑的重点也会有所不同。新中国成立之初，中国行政区划的设置和调整主要是出于政治考虑，其中包括政权巩固、军事安全、民族区域自治等，当然也会考虑一定的经济因素，例如1958年江苏省10个县划入上海市，一个重要的考虑就是如何解决上海市城市发展空间不足的问题。早在1952～1954年，中央人民政府第一机械工业部华东办事处、华东行政委员会、上海市、江苏省等多个政府部门商讨彼时尚属江苏省上海县的闵行镇是否应该划入上海市时，就指出即便当时不划入上海市，以后也还是要划入的；在商讨期间，上海市城市建设委员会直接参与了闵行镇的建设规划，且在规划中已将日后闵行镇与上海市的工业配套、交通衔接等问题考虑在内。［28］而嵊泗于1961年划入上海市也是考虑到可以为之提供有效的渔业资源。但是，一旦这种经济考虑遇到政治和军事因素就会让位于后者，如1962年嵊泗被划出上海市。

　　特别需要指出的是，从新中国成立直到改革开放前，上海市被定位为工业中心和经济中心，贸易功能特别是国际贸易功能日益弱化，没有考虑到港口特别是外港在上海城市空间拓展方面的作用。从历史上看，上海是一个以港兴市的城市。开埠前，上海虽然只是江南松江府属县，但由于它是苏州的海路关口，因此在经济发达的江南地区，上海已经成为其中的一个“壮县”。开埠以后，上海港的装卸功能大大增强，辐射范围不断扩大，已经不仅是苏州的外港。与此同时，随着进出港船舶的增加和船舶大型化，对进出港航道的要求也不断提高，上海港作为一等港，黄浦江无法满足航道水深要求，吴淞港作为上海外港的功能日益凸现。但由于种种原因，吴淞港“只起到货物转驳等功能，其城市功能并没有发挥，依托于外港的吴淞镇也未能形成一定规模的城市”。然而，“由于吴淞外港的存在，加强了吴淞与上海县城区的联系”，推动了上海与吴淞的一体化。为了满足经济需要，1927年，国民政府在行政区划方面做了相应的调整，推动了原来隶属于江苏省宝山县的吴淞镇成为上海“特别市”的行政单元。［29］

　　改革开放以后，特别是在国际航运中心的建设过程中，深水港对于上海这一战略目标的实现越来越重要。在中央的统一部署下，2005年，上海市与浙江省在嵊泗协作开发建设了洋山深水港，使其成为上海市新的外港，为上海国际航运中心建设、为整个长江流域特别是长三角地区经济发展奠定了基础。但毋庸讳言，在中国“行政区经济”特征明显的背景下，市场进一步被分割，生产要素流动阻滞，嵊泗地区的行政隶属关系问题仍然制约着洋山港的建设，特别是制约着相应的城市功能发展和长三角一体化发展。众所周知，外港不仅具有“节点”功能，即作为运输网络中的节点承担运输的功能，而且还有“场所”功能，即其又是所在城市的重要组成部分，具有城市功能。当前，以洋山港为依托的临港新城是上海城市空间拓展的重要方向，也是中国（上海）自由贸易区的核心组成部分。在长三角一体化和中国（上海）自由贸易区建设的现实背景下，上海市与嵊泗的协作发展应突破行政区划固有的局限和束缚，从更广阔的区域发展或大都市圈发展空间来思考、规划沪嵊之间的地区功能整合问题，有效结合中国行政区划改革，特别是中国（上海）自由贸易区建设，将整个嵊泗地区整合进中国（上海）自由贸易区，从而进一步推进上海和长三角地区的对外开放，进一步发挥上海国际航运中心和自由贸易区的功能及辐射作用。

　　［参引文献］

　　［1］《嵊泗县志（1986～2000）》，方志出版社2007年版，第291页。

　　［2］《中国粮食公司上海市公司关于嵊泗合作社供应渔民粮食资金上有困难、拟分期付款的请示报告》，上海市档案馆：B111-2-282。

　　［3］《嵊泗县志》，浙江人民出版社1989年版，第7页。

　　［4］《中国石油公司上海市公司关于供应嵊泗县供销社柴油优待作价问题的报告》，上海市档案馆：B123-3-1172-212；《中国石油公司关于嵊泗县供销社经营油料扣率问题的批复》，上海市档案馆：B123-1-1423-23。

　　［5］《上海市嵊泗交通运输管理站关于请求抽调干部支援的报告》，上海市档案馆：A58-2-170-93。

　　［6］《毛泽东年谱（1949～1976）》第4卷，中央文献出版社2013年版，第88页。

　　［7］《上海市人民委员会关于请予批准将嵊泗列岛划归上海市领导的报告》，上海市档案馆：B23-4-251-23。

　　［8］《中共上海市委关于嵊泗人民公社划归上海市后的领导关系的通知》，上海市档案馆：A72-2-372-1。

　　［9］《上海市城市建设局关于上海市水产局在嵊泗列岛进行建设发电厂、办公楼、水库选址及征地拆迁情况的报告》，上海市档案馆：A54-2-1322-159。

　　［10］《上海市物资局管理处关于嵊泗公社物资供需情况的调查报告》，上海市档案馆：B109-2-430-56。

　　［11］《上海市嵊泗人民公社嵊泗青沙码头基建计划任务》，上海市档案馆：B273-2-338-7。

　　［12］《中共上海市委农村工作委员会、中共上海市委基本建设委员会关于上海市水产局、邮电局在嵊泗列岛兴建发电厂等工程征地拆迁的报告》，上海市档案馆：A542-1322-155。

　　［13］《上海市嵊泗人民公社基建委员会关于嵊泗电厂土建工程和部分设备存在问题情况的报告》，上海市档案馆：A54-2-1478-55。

　　［14］《上海市城市建设局关于嵊泗地区新建四处粮食仓库基建用地的报告》，上海市档案馆：A54-2-1322。

　　［15］《中共上海市委财政贸易工作部关于同意嵊泗人民公社新建、改建渔船拨款问题》，上海市档案馆：A65-2-501-1。

　　［16］《上海市财政局、中国人民银行上海市分行关于支持嵊泗人民公社无利贷款具体规定的函》，上海市档案馆：B255-1-267-71。

　　［17］《国营上海水产供销公司关于嵊泗改装机帆船投资协作鱼货供应问题的报告》，上海市档案馆：A67-2-63。

　　［18］《嵊泗县生产大队1961年夏收预分汇总表》，上海市档案馆：A72-2-795。

　　［19］《上海市水产局关于上海等渔船遭受1961年5月3日大风袭击损失情况的报告》，上海市档案馆：A72-9-913-7；中共上海市委：《关于水产局委员会关于吕泗渔场和嵊泗渔场遭受大风袭击损失的资金处理的请示报告及批复》，上海市档案馆：A72-9-913-12。

　　［20］当代中国研究所：《中华人民共和国史稿》第2卷，人民出版社、当代中国出版社2012年版，第259页。

　　［21］《邓小平年谱（1904～1974）》下，中央文献出版社2009年版，第1687页。

　　［22］《浙江省人民委员会关于恢复台州、舟山专员公署，恢复玉环、云和、定海、普陀、岱山、嵊泗、三门县建制，建立大衢县及撤销舟山县建制的请示》，浙江省档案馆：J101-013-056。

　　［23］《上海市水产局关于嵊泗人民公社划归浙江省领导的情况报告及通知》，上海市档案馆：B255-2-189。

　　［24］上海市水产局：《关于建议将浙江省嵊泗县重新划归本市领导的报告》，上海市档案馆：B255-4-250。

　　［25］《商业部、浙江省商业厅、上海市第一商业局等关于嵊泗县划由上海市按经济区域纳入计划组织商品供应的意见、报告、通知及来往的文件》，上海市档案馆：B123-6-355；浙江省嵊泗县商业局：《关于嵊泗县商品调拨上的问题和要求解决的意见》，上海市档案馆：B123-6-355-6。

　　［26］《陈世鸿、徐栋成关于商品流转环节过多方面的情况报告》，上海市档案馆：B123-6-355-4。

　　［27］中共上海市委党史研究室：《中国共产党在上海80年》，上海人民出版社2001年版，第564页。

　　［28］《中共上海市委、市人委与江苏省等单位关于闵行划归上海市问题来往的文书》，上海市档案馆：B2-1-16；《1952年一机部华东办事处关于在闵行建厂设计方案及建议将闵行划归上海市领导的问题》，上海市档案馆：B44-2-404；《上海市人民政府、华东行委工业部、市建委关于闵行行政区划发展规划等问题的会议记录》，上海市档案馆：B2-1-864。

　　［29］王列辉：《外港与城市发展研究——以上海、天津为中心》，《地域研究与开发》2013年第6期。