从陆域迈向海洋——解读《山东半岛蓝色经济区发展规划》

　　蔚蓝色的海洋，曾经孕育了最原始的生命形态。

　　征服浩瀚的大海，是人类世世代代不懈追求的梦想。

　　海洋是人类赖以生存发展的资源宝库，是国际贸易的重要通道，更是国际政治、经济、科技和军事竞争与合作的重要平台。经过千百年的开发利用，一度蕴藏丰富的陆上资源已经渐显枯竭之势。面向未来，人类再次将目光转向海洋。如何开发利用潜力巨大的海洋资源，成为新世纪以来世界各国竞相探索的新课题。

　　我国拥有300万平方公里主张管辖海域，在国际海底区域拥有7.5万平方公里的多金属结核矿区，对外贸易运输量90%是通过海上完成的。在我国综合国力快速提升、科技迅速发展和海洋综合开发能力不断提高的新形势下，大力推进海洋国土开发，积极争取国家海洋权益，意义重大。

　　在这样的大背景下，2011年1月4日，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》。这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。

　　作为我国最大的半岛，山东半岛陆地海岸线总长3345公里，沿岸分布有200多个海湾，可建万吨级以上泊位的港址50多处，优质沙滩资源居全国前列。此外，山东半岛还拥有500平方米以上的海岛320个，且多数处于未开发状态；海洋资源类型齐全，可用于开发建设的空间广阔。

　　从陆域迈向海洋，正在从梦想变为现实。未来几年，随着山东半岛蓝色经济区从宏观规划逐渐化为具体实践，这片陆海相连的区域，必将生发出新的希望和辉煌。

　　奔向蔚蓝，海洋经济起锚扬帆

　　山东半岛濒临渤海与黄海，东与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，西连黄河中下游地区，南接长三角地区，北临京津冀都市圈。近海海洋生物种类繁多，海洋油气已探明储量23.8亿吨，我国第一座滨海煤田——龙口煤田累计查明资源储量9.04亿吨，海底金矿资源潜力在100吨以上，地下卤水资源已查明储量1.4亿吨。

　　“山东作为沿海经济大省，在发展海洋经济方面具有独特优势，在提升我国海洋经济综合竞争力中负有重要责任。我们一定要从国家战略全局的高度，进一步增强责任感和使命感，为贯彻中央的决策部署做出应有的贡献！”山东省委书记姜异康说。

　　其实，早在《规划》批复之前，山东省委、省政府就已经开始积极探索奔向蔚蓝的新路径，将海洋经济作为未来经济发展的重要增长点来培育。

　　经过近20年的“海上山东”建设和不懈努力，山东省的海洋经济总体实力显著提升。2009年，全省海洋生产总值达到6040亿元，占全国海洋生产总值的18.9%，居全国第二位；海洋渔业、海洋盐业、海洋工程建筑业、海洋电力业增加值均居全国首位，海洋生物医药、海洋新能源等新兴产业和滨海旅游等服务业发展迅速，形成了较为完备的海洋产业体系。区内实现进出口总额1104.2亿美元，实际利用外资50.7亿美元。

　　在发展海洋经济的过程中，海洋科技引领作用明显增强。山东省海洋科研实力居全国首位，科技进步对海洋经济的贡献率超过60%。到目前为止，山东省共有国家和省属涉海科研、教学事业单位近60所，省部级海洋重点实验室29家，各类海洋科学考察船20多艘，国家级科技兴海示范基地10个，海洋科技人员占全国一半以上，“十五”以来共承担国家海洋领域“863”计划项目470多项。

　　同时，山东省着力推进海洋生态环境保护，已累计建成各类海洋与渔业保护区88处。全省拥有日照、牟平和长岛3个可持续发展先进示范区，数量居全国首位。海陆基础设施建设进展迅速，2009年全省沿海港口深水泊位达到184个，总吞吐量7.3亿吨，占全国沿海港口的15%。作为我国北方唯一拥有3个亿吨大港（青岛港、日照港、烟台港）的省份，山东省沿海公路、铁路、航空、能源等设施日益完善，对海洋经济发展的支撑保障能力不断增强。

　　在海洋综合管理水平方面，山东省率先出台了《海域使用管理条例》，进一步完善海洋管理法律法规体系。近年来，全省海域使用管理、海上安全生产、海洋防灾减灾和抢险救助能力明显加强，海洋环境监察、海上联合执法力度不断加大，海洋综合管理水平处于国内领先地位。

　　成绩背后，挑战依然不小。山东省海洋资源开发利用方式相对粗放，海洋环境保护和生态建设亟待加强；海洋产业结构和布局不够合理，海洋经济综合效益亟待提高；海洋科技研发及成果转化能力不足，海洋经济核心竞争力亟待增强；涉海部门职能交叉，海洋综合管理和海陆统筹发展的体制机制亟待完善。

　　未来一段时间，我国海洋经济将迎来黄金发展期。利用这一前所未有的重大机遇，解决现存的问题，谋求新的发展，无疑是山东半岛蓝色经济区建设的重要任务。在良好的机遇面前，海洋经济已经在这片充满生机和活力的区域起锚扬帆。

　　“我们要抓住这一重大历史机遇，着力构建现代海洋产业体系，增创产业发展新优势；深入实施科教兴海战略，增创科技人才新优势；科学开发海洋资源，增创可持续发展新优势；扩大对内对外双向开放，增创对外经济合作交流新优势；推进海陆联动城乡统筹，增创协调发展新优势。”山东省省长姜大明说。