我国中西部唯一的直辖市重庆，集大城市、大农村、大山区、大库区和少数民族地区为一体，不沿边、不靠海，底子薄、困难多，没有现成的发展模式可循。在深入贯彻科学发展观的实践中，重庆坚持以民生为本，推动发展转型。

　　“改善民生是我们党根本宗旨的内在要求，是贯彻落实科学发展观的核心内容。”中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来说，“要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力探索以民生为导向的经济社会发展路子。”

　　前不久召开的重庆市委三届七次全委会，专题研究民生工作，出台了广受老百姓赞誉的“民生10条”，决定在未来两年半时间里，将在解决全市群众最关心的10大民生问题上取得重大突破，将民生新举措推向一个新高潮。

　　以百姓幸福为根本，舍得在改善民生上下大力花大钱

　　“民生10条”，两年半投入3400多亿元，直接惠及2000多万人

　　安居、上学、看病、就业……翻开重庆市委三届七次全委会通过的《关于做好当前民生工作的决定》，10大民生工作，件件直指老百姓最忧、最盼、最急的难题。

　　细心的市民发现，这个《决定》很“不一样”——说的全是老百姓牵挂的生计大事，而且都是看得懂的大白话：3年之内，建3000万平方米公租房，解决50多万户家庭住房困难，租金为市场价的60%，而且环境好、交通便利；为300多万农民工解决城镇户口；让渝东北、渝东南地区95%的农户年收入增加1万元以上；改造、新建2000所留守儿童寄宿制学校，为130多万孩子每天免费提供一杯奶、一个鸡蛋、一顿肉；基层公立卫生机构实现基本药物“零利润”；发展6万户微型企业，新增30万就业岗位……条条都点到群众心坎里，桩桩都是百姓关切的大事。

　　重庆的决策者们认识到，居民幸福指数不仅取决于经济总量和人均经济量，还取决于城市的自然环境、居住条件、安全状况、人际关系，以及市民气质、精神状态、是否有主人翁感觉等。这些方面做到位，百姓的幸福感就会大大提升。

　　因此，《决定》对自然环境、公众安全、社会公平等格外关注，不仅有美好的规划蓝图，更有切实的数字目标。比如，环境方面，森林覆盖率达到40%，城区绿化率达到35%，主城区空气质量优良天数达311天以上；安全方面，在全市中小学、幼儿园配备校警，建成500个交巡警平台，设立5000个阳光警务查询监督终端；公平方面，提前实现全市农村养老保险全覆盖，确保农村所有60岁以上老人每月领到不少于80元养老保险金，使300多万农村老人老有所养……

　　提出“民生10条”的《决定》，不足5页纸，3000来字。然而，这份可能是重庆历史上最薄的全委会文件，却是一个真金白银的民生“大手笔”——为落实《决定》，今后两年半时间将投入3400多亿元，名副其实的“一字千金”！

　　对此，重庆的理念是，不看高楼大厦建了多少，不求GDP增长多快，但求老百姓生活幸福；给老百姓办的事都是对的；给老百姓花的钱都是正确的。人民是我们的“衣食父母”，给父母花钱，还有不应该的吗？

　　2008年7月，重庆本届政府就启动实施了紧扣民生的“五个重庆”建设。“森林重庆”为了让老百姓多吸氧，两年造林800万亩；“畅通重庆”让主城不塞车、乡村有油路；“平安重庆”让群众的人身、财产和家庭安全有保障；“健康重庆”让孩子长得壮、老人能长寿，120多万学生有了塑胶运动场；“宜居重庆”让全市百姓特别是中低收入者都有房住，而且价格低、环境好。

　　从财政支出看，2009年重庆财政民生支出682亿元，已占一般预算支出的51.7%，创历史新高，这已是该市连续第三年民生支出占总支出半数以上。同时，“打黑除恶”扶正祛邪，主城区刑事案件同比下降41%，群众安全感显著增强；“唱读讲传”抵制低俗文化，提振了精气神。老百姓实实在在感受到了好处。

　　59岁的王原辉，祖孙三代5口人都找到各自的幸福理由：老伴说，门前垃圾站变成了龙头寺公园，环境好了；女儿女婿说，公交车多了，门口在修轻轨，出行方便了；上小学的外孙说，学校很近，新近还来了警察叔叔，条件越来越好了；王原辉自己说，原来没事就打个麻将，现在每天都和老伙伴们唱红歌，跳健身舞，身体好了，精神头更足了……