描绘最大经济特区的发展新蓝图
－－海南建设国际旅游岛转变发展方式纪实

　　新年伊始，万象更新。１月４日，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》正式发布，海南国际旅游岛建设由地方决策上升为国家战略。喜讯传来，琼岛大地一片欢欣鼓舞的景象。

　　建设国际旅游岛，是党中央、国务院着眼于我国新一轮改革开放全局，赋予海南经济特区的新使命；是海南省委、省政府凝聚民意汇集民智，站在新的历史起点，对未来发展道路的全新定位。《意见》描绘了我国最大经济特区的发展新蓝图：今后５至１０年，建成我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地。

　　探索符合海南省情的发展方式

　　海南经济社会发展起步晚，基础差。加快海南发展，发挥海南在我国改革开放中的排头兵作用，是中央对海南的希望，也是海南民心所向。自１９８８年海南建省办经济特区以来，为尽快赶超全国总体发展水平，历届海南省委、省政府都在发展方式上不断进行探索，有成功的经验，也有失败的教训。

　　建省之初，海南提出工、农、贸、旅并举的发展举措，并一度以房地产业、工业作为主导产业。上世纪９０年代初期的房地产泡沫破灭后，又制定了将海南建设成为新兴工业省、热带高效农业基地和度假休闲旅游胜地的发展思路。

　　２００１年，中国（海南）改革发展研究院向海南省政府递交《建设海南国际旅游岛框架建议》。２００７年４月召开的海南省第五次党代会，正式提出海南要加大旅游业对外开放，推动国际旅游岛建设。

　　海南发展方式的转变过程，是对省情的认识日益清晰的过程，是科学发展的指导思想逐渐形成的过程。

　　海南建设国际旅游岛构想的提出和完善，得到了党中央、国务院的指导和支持。２００８年４月，胡锦涛总书记在海南考察工作时，寄语海南广大干部群众，要着力构建具有海南特色的经济结构，积极发展热带特色的现代农业，集约发展充分利用本地优势资源的新型工业，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，提高综合经济实力。

　　２００９年４月，温家宝总理到海南澄迈、儋州和海口等地调研时强调，要把建设国际旅游岛作为海南深化改革开放、促进经济增长的制高点和突破口，努力达到国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的现代旅游标准。

　　２００８年５月，海南省政府发布《海南国际旅游岛建设行动计划》，明确了国际旅游岛建设的基本内涵、阶段性目标和任务。同年９月，海南省委、省政府出台《关于加快推进国际旅游岛建设的意见》，提出推进国际旅游岛建设的政策措施。２００９年１月，海南省政府开始组织编制《海南国际旅游岛规划纲要》，搭建国际旅游岛建设的基本框架。

　　在党中央和国务院关心下，建设海南国际旅游岛构想，迅速进入国家的决策层面。２００８年３月，国务院办公厅下发《关于支持海南省发展旅游业有关问题的函》，同意海南进一步发挥经济特区优势，在旅游业对外开放和体制改革等方面积极探索，先行试验２０１０年１月４日，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设的若干意见》发布。两年多时间里，海南国际旅游岛建设由地方决策迅速提升为国家发展战略，并纳入国家主体功能区规划和国家区域经济发展布局中。